信息資源共享已成為基本共識，建設(shè)成果得到業(yè)界認(rèn)同。但是，“跨條塊資源集成難、跨部門信息共享難、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同難”等“三跨難”在相當(dāng)程度上弱化了跨部門的信息共享力度和深度，制約著政務(wù)信息化對政府治理能力現(xiàn)代化的提升。

 

　　浦東科經(jīng)委副主任張愛平坦言，“三跨難”的主要原因是，信息“自留地”不易根除、條塊信息交換不暢、支撐體系不夠完備、制度規(guī)范不很健全等。浦東以制度規(guī)范體系、新型政務(wù)體系以及組織保障體系為抓手，以政務(wù)云建設(shè)為支撐，以共建共享為特色，著力探索破解“三跨難”困局之策。

 

　　近一年來，浦東陸續(xù)發(fā)布了一系列具有指導(dǎo)性的制度、意見、辦法和實施細(xì)則，形成了在規(guī)劃計劃、應(yīng)用推進(jìn)和制度規(guī)范方面的總體謀劃。頂層設(shè)計大體上可以用“一二三四”來概括，即一個規(guī)劃、兩個意見、三個辦法、四個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則。

 

　　針對客觀上存在的“三跨難”，浦東探索、嘗試過多種解決方式，經(jīng)過綜合分析和科學(xué)比選，認(rèn)為政務(wù)云是業(yè)界達(dá)成共識、符合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代潮流的新型政務(wù)體系。浦東政務(wù)云由區(qū)級公共云、部門（街鎮(zhèn)、園區(qū)）專有云和條塊結(jié)合的混合云組成，建設(shè)“1533”工程，即一體化政務(wù)云數(shù)據(jù)中心、5個區(qū)級政務(wù)信息共享交換樞紐平臺、30個左右的區(qū)級行業(yè)政務(wù)平臺和300個左右的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

 

　　如今，政務(wù)云建設(shè)已初具規(guī)模，以PPP模式建設(shè)的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心一期于今年1月正式投入使用，近20個應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)基于數(shù)據(jù)中心開發(fā)和運行。協(xié)同辦公平臺、審批辦事平臺、綜合監(jiān)管平臺等5個區(qū)級政務(wù)信息共享交換樞紐平臺或已上線使用、或升級、或在建設(shè)中。

 

　　浦東政務(wù)云體系已經(jīng)覆蓋全區(qū)絕大多數(shù)部門，和街鎮(zhèn)、園區(qū)，支撐著網(wǎng)上政務(wù)大廳、綜合監(jiān)管平臺和其它幾十個行業(yè)綜合性平臺的有效運轉(zhuǎn)。張愛平介紹，政務(wù)云體系所歸集的數(shù)據(jù)，已經(jīng)從起步之初的幾百萬條迅速“井噴式”增長到目前的六七千萬條，并仍然繼續(xù)快速增長。

 

 

　　據(jù)悉，浦東推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，前些年也存在“部門化”現(xiàn)象。于是，當(dāng)信息化部門與其他部門協(xié)商共享事務(wù)時，三個問題就會立馬浮出來，即，“你們要我們什么數(shù)據(jù)或信息？打算給誰共享？商業(yè)機密和個人隱私等信息安全問題誰負(fù)責(zé)？”對此，浦東強化“政務(wù)信息資源是公共資源，必須以共享為原則，不共享為例外”的理念，明確“誰產(chǎn)生數(shù)據(jù)，誰負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，誰保障信息安全”的原則。

 

　　浦東參照有關(guān)國標(biāo)形成了“浦東新區(qū)政務(wù)信息資源統(tǒng)一編識碼規(guī)則”，建成政務(wù)信息資源共享交換動態(tài)目錄體系。各單位依照這一規(guī)則，在動態(tài)體系中實現(xiàn)“自我編碼，一數(shù)一碼”，并推送到一體化數(shù)據(jù)中心的“共享庫”，而不是將各類數(shù)據(jù)簡單“交給”信息化部門，由信息化部門編碼和入庫。這樣就形成了“各部門都是政務(wù)云體系的建設(shè)者，也是應(yīng)用者”的局面，而且數(shù)據(jù)信息是“實時和動態(tài)”的。