今年七月，我市啟動政府服務綜合改革工作，在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉作風、提效能、強服務等方面，不斷提升公共服務水平和群眾的滿意度。在這次綜合改革中，我市將南關區(qū)、凈月高新區(qū)和農安縣設為法人辦理試點，強化辦事大廳的權限，增加審批的類別和部門數(shù)量，徹底實現(xiàn)企業(yè)就近辦事的目標。

 

　　升級后的農安縣實體辦事大廳，登記經營類、基本建設類、出證窗口等分工明確，具體辦事企業(yè)被細化到一個個窗口，紅綠搭配的LED燈讓前來辦事的企業(yè)一眼就能看清企業(yè)被劃分的具體區(qū)域。作為此次“一門式、一張網”的試點區(qū)，農安縣結合權力清單、責任清單內容，并與德惠、榆樹及長春等縣市區(qū)審批項目橫向對比，將應進必進的所有行政審批和公共服務事項全部納入“一門式、一張網”綜合改革范圍，確保項目無遺漏并分解細化到位。據(jù)悉，全縣共39個部門795項業(yè)務全部納入到梳理范圍，其中法人613項、自然人182項。

 

　　農安縣政務服務中心主任鄧宇表示，按照“一門式、一張網”綜合改革工作總體目標，他們對政務中心法人辦事大廳改建升級，改變原有布局劃分五個功能區(qū)，即綜合窗口受理區(qū)、后臺審批區(qū)、自助功能區(qū)、咨詢引導區(qū)、物料流轉區(qū)。在大廳門口設立“咨詢臺”，指導群眾了解辦事流程；對“排隊叫號系統(tǒng)”和“服務評價系統(tǒng)”進行全面升級；開放服務接待室，受理群眾投訴；增設便民藥箱、填表臺、樣表機等便民服務設施，營造更為人性化的辦事環(huán)境。

 

　　“一門在基層、服務在網上”，農安縣圍繞政務服務改革，改變原審批模式，受理與審批職能相剝離，部門原對外辦事窗口全部撤銷，受理職能統(tǒng)一由政務服務中心綜合窗口承接，真正實現(xiàn)“前臺一口受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”。并依托“互聯(lián)網+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。政務中心為每一個綜合窗口都配備掃描槍、打印機、高拍儀、窗口互助終端等現(xiàn)代化設備，促進科技手段與辦理方式的有機融合；引進媒體自助終端機、ASM自助服務柜員機、樣表機等自助設備；放置LED顯示屏，公布辦事信息，提升政務服務信息化水平；實行“下沉式”服務、延時服務、不間斷等服務舉措滿足群眾辦事需求；及時回應群眾關切，認真處理群眾訴求，最大程度優(yōu)化辦事效率，營造優(yōu)質政務服務環(huán)境。

 

　　鄧宇表示，未來的農安縣政務服務中心在做好“一門式、一張網”服務的同時，引導全流程網上申報、受理、審批。為了引導群眾網上申報，專門開辟自助區(qū)，派專人指導辦理業(yè)務，正確引導，流程倒逼，讓群眾和業(yè)務部門逐步習慣智慧政務審批服務，享受“改革+科技+責任”帶來的實惠。

 

 

　　作為此次改革的另一試點，凈月高新區(qū)政務大廳內工作人員正在緊鑼密鼓的布置。一部分工作人員正在往20個綜合窗口上安裝LED燈，還有一些工作人員正在調試設備，以確保10月31日順利上線試運行。

 

　　按照要求，凈月高新區(qū)對原有大廳重新進行功能劃分，將政務大廳內部劃分為六個功能區(qū)，即媒體演示區(qū)，通過大屏幕展示政務改革的創(chuàng)新成果；引導分流區(qū)，由專人負責辦事群眾的接待和分流引導；自主申報區(qū)，由專人負責輔導群眾在自助終端機上申報具體業(yè)務；業(yè)務咨詢區(qū)，由業(yè)務部門人員負責具體辦理事項的咨詢解答工作；業(yè)務受理區(qū)，由專人負責對符合條件的申請進行受理和證照發(fā)放工作；物流流轉區(qū)，負責歸集和流轉區(qū)內各級政務中心的申請資料及文件。

 

　　“原來的凈月高新區(qū)政務大廳內有7個部門，可辦理210項法人事項，改革后的政務大廳可受理商務局、環(huán)保局、國土局、工商局等21個部門、415個政務服務事項、1970個政務服務所需材料目錄、127個法律法規(guī)條文等政務服務事項標準化要素信息的初始化，系統(tǒng)上線以后實現(xiàn)全城通辦，全市聯(lián)辦，結束了各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)各自為戰(zhàn)，互不聯(lián)通的工作狀態(tài)?！遍L春市政務公開辦協(xié)調督察處處長孫金詮表示，原來的農業(yè)水利局、林業(yè)局及安監(jiān)局都不進駐大廳，這樣就需要當事人到各個局辦公地點去辦理，現(xiàn)在這些業(yè)務都拿到了大廳來辦，辦理業(yè)務量大幅度提高了，基本上實現(xiàn)了所有涉及企業(yè)法人的審批事項全部在大廳辦理。政務大廳還設立了由10個部門組成的咨詢區(qū)，主要負責接待企業(yè)的審批前咨詢事宜，具體審批仍在網上進行。

 

　　“未來凈月區(qū)將延伸自助業(yè)務辦理功能，比如工商注冊中的網上核名事項等，這些企業(yè)能自助辦理的業(yè)務我們都將引導企業(yè)自助辦理。”他說，下一步，凈月高新區(qū)將構建自然人服務網絡，在三鎮(zhèn)兩街選擇適宜的地點開通自然人政務服務大廳，按照人口分布情況，選擇有條件的社區(qū)建設服務大廳，在鄉(xiāng)村開設流動服務大廳，方便群眾辦事。同時，拓展群眾資助業(yè)務范圍，通過購置硬件設備和開發(fā)軟件系統(tǒng)，將自助業(yè)務拓展到醫(yī)保查詢、身份證辦理、納稅查詢、自助繳費等領域，并逐步推廣24小時自助服務。

 

 

　　據(jù)了解，我市還將在“一門式、一張網”綜合改革中新增“快遞”便民服務，讓群眾取證更加方便?！皬碗s的證件就由各個審批部門出件，再由審批部門的人員送到市政務大廳出證窗口，由群眾統(tǒng)一來取，如果說涉及到縣（市）區(qū)的，兩種取證方式，一個是可以通過郵政快遞，群眾自愿的方式，另一個是傳遞到各級政務大廳，所以說我們統(tǒng)一招聘快遞公司，由他們來承攬這項業(yè)務，這樣對群眾來說更加負責，也確保了郵件安全到達到群眾手中?！睂O金詮說。

 

　　長春市政務服務“一門式、一張網”綜合改革工作組綜合協(xié)調組組長杜勇表示，“進一個門或找一個人能辦所有的事”是設立綜合窗口的初衷。在“十三五”起步之年，我市發(fā)力政務改革，全面推進“一門式、一張網”政務服務模式改革和行政審批標準化工作，讓信息多跑路，群眾少跑腿，進一個門，辦百樣事。這是政府管理體制和服務方式的一場深刻變革，必將重塑信息化時代的政府權力運行流程，深刻改變政府與市場、政府與社會、政府與群眾的關系。目前，“一門式、一張網”綜合改革工作正在緊鑼密鼓有序推進，各試點準備工作就緒，為“一門式、一張網”的具體落實打好前戰(zhàn)。

 

　　今后，全市所有行政審批事項、公共服務事項都將納入“一門式、一張網”綜合改革范圍，力爭做到行政審批事項和公共服務事項“一網打盡”，最大限度地推動審批提速提效，為百姓提供良好的政府軟環(huán)境。