新加坡在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用，已領(lǐng)先全球。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇7月6日發(fā)布的《2016年全球信息技術(shù)報(bào)告》，新加坡已連續(xù)兩年位居全球網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)榜首。在信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境、使用情況和影響力三大分類指數(shù)方面，新加坡表現(xiàn)出全球頂尖的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，新加坡的智慧國(guó)建設(shè)正如火如荼地展開。為何建設(shè)智慧國(guó)

 

　　新加坡為何推出智慧國(guó)建設(shè)？其原因，既有基于本國(guó)實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又有放眼全球引領(lǐng)時(shí)代的考量。這就是緊握信息革命、數(shù)字革命的脈動(dòng)，不斷鞏固提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中走在世界前列。

 

　　日益增大的城市密度和人口老齡化，已成為兩大全球性挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2014年全球54%的人口生活在城市里，到2050年這一比率將增加到66.7%。當(dāng)前，新加坡以每平方公里8000人的城市密度位居全球第三。另外，人口老齡化在加速。2000—2050年，全球60歲以上的人口比率將翻一番，達(dá)到22%。而新加坡到2030年65歲及以上的人口比重將上升到20%。兩大新挑戰(zhàn)對(duì)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療系統(tǒng)以及能源、食物和水等資源建設(shè)和使用，提出了新的更高要求。對(duì)于新加坡來(lái)說(shuō)，充分利用資訊通信媒體技術(shù)，建設(shè)智慧國(guó)，讓人們生活更美好，就成為一種國(guó)家戰(zhàn)略。政府主導(dǎo)，廣泛參與

 

　　政府主導(dǎo)、企業(yè)和民眾廣泛參與，構(gòu)成了新加坡智慧建設(shè)的主體格局。政府主導(dǎo)是新加坡模式的一個(gè)亮點(diǎn)，即做好頂層規(guī)劃、底層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，發(fā)揮引領(lǐng)示范、整體推進(jìn)功能。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，成立專屬部門，負(fù)責(zé)編制發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)管理，推廣實(shí)施，擴(kuò)大應(yīng)用。1999年12月，新加坡政府將電信局和新加坡國(guó)家電腦局合并，成立資訊通信發(fā)展管理局。資訊通信發(fā)展管理局成功制定和實(shí)施了多項(xiàng)智慧發(fā)展計(jì)劃，被譽(yù)為新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者、國(guó)家資訊通信總體規(guī)劃師和開發(fā)者，以及政府首席信息官。從2016年4月起，資訊通信發(fā)展管理局與媒體發(fā)展管理局重組為資訊通信媒體發(fā)展局和政府科技局，進(jìn)一步整合部門機(jī)構(gòu)，提升行政效能。在新加坡經(jīng)濟(jì)模式由價(jià)值增值向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的背景下，資訊通信媒體發(fā)展局將在培養(yǎng)創(chuàng)造力、加強(qiáng)互聯(lián)互通和發(fā)展技術(shù)能力方面扮演重要角色。

 

　　通過(guò)采取“市民、企業(yè)、政府”合作的模式，充分調(diào)動(dòng)市民、企業(yè)參與智慧建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)市民、企業(yè)的主體地位和參與程度。新加坡聞名遐邇的電子政務(wù)就是這一模式成功的樣板。1999年以來(lái)，新加坡先后推出電子公民網(wǎng)站、免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)接入、首個(gè)智慧地圖平臺(tái)、首個(gè)一站式政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站、免費(fèi)電子服務(wù)系統(tǒng)等。2006—2010年，新加坡成功地實(shí)現(xiàn)了由電子政府向整合政府的轉(zhuǎn)變。2011年推出“電子政府2015”計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)了“政府為你”向“政府與你一起”的重大轉(zhuǎn)變。2013—2015年，設(shè)立負(fù)責(zé)編制《2025規(guī)劃》的指導(dǎo)委員會(huì)，在委員來(lái)源上，不僅涉及公共部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，還包括私營(yíng)企業(yè)。超前布局，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　智慧國(guó)建設(shè)需要強(qiáng)力的基礎(chǔ)設(shè)施，新加坡致力于建設(shè)最完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。第一，經(jīng)過(guò)實(shí)施iN2015計(jì)劃，新加坡已經(jīng)建成了新一代國(guó)家寬帶網(wǎng)。下一步，新加坡計(jì)劃通過(guò)升級(jí)，提升性能。2016年6月，新加坡宣布了全新的4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從2016年7月1日起，現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商須確保戶外4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋率超過(guò)95％，從2017年7月1日始這一標(biāo)準(zhǔn)將提高至99％?！?025規(guī)劃》提出，新一代通信技術(shù)無(wú)線接入在2020年有望達(dá)到5G標(biāo)準(zhǔn)。第二，在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的同時(shí)，如何讓移動(dòng)設(shè)備在電信網(wǎng)絡(luò)、免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)與家中無(wú)線網(wǎng)之間不間斷切換，做到無(wú)縫連接？全面建設(shè)異構(gòu)網(wǎng)就成為新加坡智慧國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略解決方案和重大實(shí)施行動(dòng)。2015年第三季度，新加坡在裕廊湖區(qū)全面展開異構(gòu)網(wǎng)試點(diǎn)試驗(yàn)。第三，建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即時(shí)連接、共用共享。過(guò)去許多傳感器由不同機(jī)構(gòu)配置，在應(yīng)對(duì)公共安全、監(jiān)測(cè)環(huán)境、管理交通或監(jiān)控建筑系統(tǒng)等方面各自為戰(zhàn)，束縛了手腳，難以充分發(fā)揮作用。這就需要部署一種覆蓋全島的綜合性傳感器網(wǎng)絡(luò)。在新加坡，稱為集成入口箱，它具有快速、安全、經(jīng)濟(jì)高效、可擴(kuò)展的特點(diǎn)。除此之外，《2025規(guī)劃》還提出，要在新加坡因特網(wǎng)交換中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)地區(qū)通信中心、一個(gè)現(xiàn)代數(shù)字港，最終建立一個(gè)可信賴的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。加大投入，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為智慧國(guó)建設(shè)提供動(dòng)力引擎?！?025規(guī)劃》指出，未來(lái)資訊通信媒體業(yè)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)九大趨勢(shì)，主要包括大數(shù)據(jù)及分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、認(rèn)知計(jì)算和高級(jí)機(jī)器人技術(shù)、未來(lái)通信和協(xié)作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、浸入式媒體技術(shù)、移動(dòng)和高度互聯(lián)趨勢(shì)、媒體內(nèi)容突破平臺(tái)限制趨勢(shì)、資訊通信媒體整合趨勢(shì)。其中前六項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域分別確立了短期（1—2年）、中期（3—5年）和長(zhǎng)期（超過(guò)5年）的發(fā)展路線圖，需要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略投資。從上世紀(jì)90年代開始，新加坡每隔5年就頒布和實(shí)施一輪科技發(fā)展規(guī)劃，不間斷撥款投入研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域。最近實(shí)施的《研究、創(chuàng)新與企業(yè)2020計(jì)劃》計(jì)劃撥款總額高達(dá)190億新元。

 

　　在利用財(cái)政資金的同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)眾籌、眾包等新型方式培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造就一批具備新型資訊通信媒體知識(shí)和技能的人才隊(duì)伍。2015年資訊通信就業(yè)人數(shù)達(dá)到17.28萬(wàn)人，同比增加15%，其中大學(xué)本科及以上的人員比例達(dá)到74%。推進(jìn)公私合作，打造“真實(shí)實(shí)驗(yàn)室”，設(shè)置“創(chuàng)客空間”，探尋智慧國(guó)建設(shè)的綜合性具體解決方案。加強(qiáng)加速器和孵化器項(xiàng)目建設(shè)，支持初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，逐步縮小科技研發(fā)與商業(yè)化之間的距離。設(shè)立數(shù)字包容基金，保障低收入家庭、老年人和殘障群體等共享數(shù)字革命和智慧國(guó)建設(shè)成果。從公民個(gè)人來(lái)看，提出采取“創(chuàng)客思維”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，建立其親密圈子之外的社會(huì)聯(lián)系，增強(qiáng)國(guó)家向心力、民族凝聚力。