近日,國務院出臺《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》,部署加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”步伐,并列出目標任務和時間表。
互聯(lián)網(wǎng)時代的深刻變革,如今不只體現(xiàn)在購物、出行等日常生活中。在政府治理領(lǐng)域,人們也愈加深切地感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的變化。在“放管服”改革向縱深推進的背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的重要性不言而喻:既能便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)、提高政務服務效率,還能提升政府工作透明度、減少“吃拿卡要”空間,從而改善營商環(huán)境、降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
近年來,安徽省一些地方和部門在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”方面進行了積極探索,初步構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺。蕪湖市依托政府大數(shù)據(jù)庫,探索建立“易企網(wǎng)”“易戶網(wǎng)”,打造政府服務事項網(wǎng)上運行平臺;亳州市建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳,群眾足不出戶就可以申辦行政審批和公共服務事項,實現(xiàn)了“群眾點鍵、數(shù)據(jù)跑腿”。
作為新生事物,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在發(fā)展過程中也不可避免地存在一些問題。如有的地方雖然建起了網(wǎng)上辦事大廳,但群眾只能查詢辦事流程,無法申報審批事項;有的雖然實行網(wǎng)上預約受理,但真辦起事來還要跑腿交材料;有的政府部門固守各自數(shù)據(jù),形成信息壁壘,無法實現(xiàn)互通共享,制約辦事效率,更有不少地方和部門尚未開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。
提速“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)步伐,必須堅持問題導向,找準并解決問題背后的根源。 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”并不只是政務服務上個網(wǎng)那么簡單。在技術(shù)、物理層面的接入背后,是理念和制度層面的革新。一些地方和部門在工作中出現(xiàn)不足和偏差,根源往往在于服務理念的落后,關(guān)鍵是缺乏真正的互聯(lián)網(wǎng)思維,將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”簡單理解為電子基礎(chǔ)設(shè)施的興建和物理網(wǎng)絡的連接,忽視政務服務品質(zhì)和群眾滿意度的提升。
對用戶體驗的極致追求,是互聯(lián)網(wǎng)思維的重要內(nèi)容,也與服務型政府理念有內(nèi)在共通之處。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,要樹立以服務對象為中心的理念,從解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題入手,簡化優(yōu)化辦事流程,推進線上線下融合,提供渠道多樣、簡便易用的政務服務。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料,不應要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息,不應要求其他單位重復提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不應要求到現(xiàn)場辦理,做到服務內(nèi)容“應上盡上、全程在線”。同時要建立公眾參與機制,各級政府及部門都應暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道,及時聽取并回應社會關(guān)切。
信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘問題,本質(zhì)上是部門利益問題,是現(xiàn)實部門壁壘的電子化呈現(xiàn)。一些部門之所以不愿意共享信息,明面上以“信息安全”為由,內(nèi)心盤算的“小九九”卻是保住權(quán)力的“自留地”,擔心一旦信息互通了,就不會有群眾“求”著上門,“吃拿卡要”也就沒了借口。只有拿出敢于割肉的勇氣,打破部門利益的藩籬,才能構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系,實現(xiàn)部門之間、層級之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,做到政務服務“單點登錄,全網(wǎng)通辦”。與此同時,要加快推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展,實現(xiàn)線上線下辦事無縫銜接、合一通辦;推動基層服務網(wǎng)點與網(wǎng)上服務平臺無縫對接,加快將網(wǎng)上政務服務向基層延伸。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”關(guān)乎政務服務模式的轉(zhuǎn)變,關(guān)乎“放管服”改革的成效,關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只要堅持便民、利民、惠民理念,讓政務服務插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼,依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新,努力簡除煩苛,加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐,就一定能夠最大程度地利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。