5月1 日《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施以來(lái),一些行政機(jī)關(guān)“被動(dòng)應(yīng)付”,往往以“不存在”、“保密”等作為擋箭牌,一些法院由于種種理由,往往不予立案,結(jié)果出現(xiàn)了申請(qǐng)難、訴訟難等現(xiàn)象。有人形象地總結(jié),申請(qǐng)信息公開(kāi)有道“玻璃門(mén)”,看著讓你申請(qǐng),往往一申請(qǐng)就碰“壁”。( 2008年11月12日《人民日?qǐng)?bào)》)
公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)屢屢遭遇“玻璃門(mén)”,原因究竟在哪?從表面上看,這似乎是由于政府準(zhǔn)備不充分等造成的,但實(shí)質(zhì)上并非如此。當(dāng)前,信息公開(kāi)的“解釋權(quán)”、“決定權(quán)”完全掌握在一些地方政府手上,公開(kāi)、不公開(kāi)都由政府說(shuō)了算,公眾既沒(méi)有制約的“抓手”,又沒(méi)有“舉證”的能力,如何能夠確保信息公開(kāi)?可見(jiàn),信息公開(kāi)“玻璃門(mén)”的實(shí)質(zhì)也就是權(quán)力“壁壘”,政府的權(quán)力太大,公眾的權(quán)利太小!
要拆除信息公開(kāi)“玻璃門(mén)”,關(guān)鍵要賦予公眾更多的權(quán)利。一是清晰界定公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)的權(quán)利范圍。對(duì)于哪些信息可以申請(qǐng)公開(kāi),要有個(gè)明確的規(guī)定,公開(kāi)不公開(kāi)由法律說(shuō)了算,防止被一些地方政府以“保密”、“不存在”等種種理由搪塞;二是要為公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)提供強(qiáng)有力的保障。尤其是要規(guī)范和暢通公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)的渠道,防止由于“欲訴無(wú)門(mén)”、“訴而難果”阻擋公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)的腳步;三是損害公眾信息知情權(quán)必須承擔(dān)責(zé)任。如果沒(méi)有懲罰措施,讓那些應(yīng)公開(kāi)而不公開(kāi)信息的相關(guān)責(zé)任人高枕無(wú)憂,那么要落實(shí)《條例》恐怕很難。
說(shuō)到底,要保障公眾能夠充分享有信息公開(kāi)的權(quán)利就必須對(duì)癥下藥,打破一些地方政府依靠權(quán)力形成的“壁壘”。只有不斷完善相關(guān)法律條文,進(jìn)一步提升公眾的地位,不斷增加相關(guān)人員違反信息公開(kāi)的成本,才能從根本上打破橫亙?cè)诠娒媲暗?ldquo;玻璃門(mén)”。