“只有擁有‘水池’的概念，數(shù)據(jù)資源的共享和開放才會形成疊加和聚合效應(yīng)?！弊鳛橘F陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的牽頭部門，市工信委近日就“數(shù)據(jù)共享開放工程”進(jìn)行解讀。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國80%的信息資源都掌握在政府的手中?！按蠹叶贾勒?dāng)?shù)據(jù)資源有價(jià)值，但是價(jià)值在哪、如何釋放、會產(chǎn)生什么樣的效益，沒有人知道?！笔泄ば盼嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，不僅在貴陽，包括北京、上海、廣州、深圳等地大力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的共享和開放，但貴陽的數(shù)據(jù)共享和開放和北上廣深有很大區(qū)別，其中最大的區(qū)別就是因?yàn)橘F陽的數(shù)據(jù)資源有“水池”的概念，有“水池”后才會實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的初步融合和沉淀，而北上廣深僅僅只是單一部門、單一行業(yè)的數(shù)據(jù)開放，因其城市的敏感性，也形成不了“水池”，“這也是國家為什么要在貴陽設(shè)立國家級大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展示范區(qū)的原因，就是希望貴陽能夠探索出一條能夠在全國范圍內(nèi)推廣的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放模式。”
貴陽的“水池”是什么？“目前貴陽市正在建設(shè)的‘云上貴州·貴陽平臺’就可以看作一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的‘蓄水池’?！痹撠?fù)責(zé)人說，貴陽政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放有聚、通、用三個(gè)過程，即先修一個(gè)“蓄水池”（即：“云上貴州·貴陽平臺”），將政府?dāng)?shù)據(jù)資源匯聚起來，再通過一個(gè)統(tǒng)一的“水龍頭”（即：政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺），實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源共享，最后才會通過各種“管道”（即：貴陽大數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心等），將已經(jīng)能夠?qū)ν忾_放的政府?dāng)?shù)據(jù)提供給社會、企業(yè)和個(gè)人。
“參與的人多了，就會成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說，相較于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)因其基準(zhǔn)性，可以說是最有價(jià)值的數(shù)據(jù)，例如一個(gè)從事征信業(yè)務(wù)的企業(yè)，可能需要半個(gè)月的時(shí)間才能從海量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中找到自己需要的數(shù)據(jù)模型，而通過查詢政府對企業(yè)、個(gè)人的稅收、金融等數(shù)據(jù)，估計(jì)只需要15分鐘即可建立一個(gè)征信模型，“這也是貴陽市希望通過政府?dāng)?shù)據(jù)資源的共享和開放來達(dá)到的目的?！?/p>
“當(dāng)然，在這個(gè)過程中也會遇到了諸如‘?dāng)?shù)據(jù)主體不清晰’‘哪些數(shù)據(jù)能開放、哪些不能開放、開放到什么程度’等問題，所以說‘?dāng)?shù)據(jù)共享開放’應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從上而下、協(xié)調(diào)一致才能實(shí)現(xiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，目前貴陽市也正在探索政務(wù)數(shù)據(jù)的開放立法，希望能夠解決數(shù)據(jù)主體的歸屬問題。
有資料顯示，2015年10月，貴陽就已經(jīng)與全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組全面合作，共同開展4項(xiàng)貴陽大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和3項(xiàng)國家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與試點(diǎn)示范工作，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“貴陽造”；2016年3月1日，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》正式實(shí)施，成為中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)；今年，貴陽市還將建成清華——貴陽大數(shù)據(jù)工程研究中心、“塊數(shù)據(jù)”研究中心等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。
根據(jù)貴陽市制度的“1+4+1”配套文件，“數(shù)據(jù)共享開放工程”的時(shí)間表也已經(jīng)明確：2016年，完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺的搭建，優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)監(jiān)、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放；2017年，基本實(shí)現(xiàn)所有市級政務(wù)部門數(shù)據(jù)的共享和開放，初步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和開放，并帶動(dòng)公用企事業(yè)單位、其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的共享和開放；2018年，基本形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享交換格局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和開放的常態(tài)化。
“相較于西方提出的無差別式開放，政府?dāng)?shù)據(jù)資源的契約式開放將更加符合貴陽實(shí)際?！痹撠?fù)責(zé)人說。
（原標(biāo)題：貴陽搭建政府?dāng)?shù)據(jù)資源"蓄水池"探索政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放）
