據(jù)介紹，《綱要》是山東首次以省委省政府文件的形式出臺(tái)部署法治政府建設(shè)的重要文件，規(guī)劃了今后5年該省法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)目標(biāo)和行動(dòng)路線，提出50項(xiàng)具體措施。

 

　　《綱要》明確，到2020年，山東將基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，并提出7條衡量標(biāo)準(zhǔn)，即：政府職能依法全面履行，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提升，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

 

　　其中，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的相關(guān)舉措引人注目。

 

　　依據(jù)《綱要》，縣級(jí)以上政府要在2016年年底前，建立并落實(shí)重大行政決策程序制度，科學(xué)確定重大行政決策事項(xiàng)范圍，對(duì)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序作出具體規(guī)定。

 

　　《綱要》同時(shí)提出，應(yīng)完善公眾參與機(jī)制，實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。

 

　　此外，《綱要》提出，建立完善重大行政決策合法性審查程序，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的重大行政決策方案，不得提交政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決策。

 

　　嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究在《綱要》中同樣有所體現(xiàn)?！毒V要》提出，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

 

　　發(fā)布會(huì)上，山東省人民政府法制辦公室黨組書(shū)記、主任孟富強(qiáng)并不避諱近年來(lái)山東法治政府建設(shè)的一些“短板”：“部分行政機(jī)關(guān)特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力還不強(qiáng)，選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題依然不同程度存在。這些問(wèn)題損害了政府公信力，影響著政府職能發(fā)揮?！?/div>