徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以行政權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化為核心，抓住“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”主要環(huán)節(jié)，探索建立“七項(xiàng)清單”制度。按照權(quán)力分類(lèi)，徐州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全區(qū)所屬39個(gè)部門(mén)（單位）、14個(gè)駐區(qū)分局以及5個(gè)鎮(zhèn)（辦）的行政權(quán)限進(jìn)行了全面梳理，編制《徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政權(quán)力基本信息表》，按照行使權(quán)力的類(lèi)別逐項(xiàng)制作“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

 

　　據(jù)了解，截至目前，全區(qū)累計(jì)匯總出區(qū)級(jí)審批清單88項(xiàng)，權(quán)力清單2124項(xiàng)，收費(fèi)清單36項(xiàng)，基金清單24項(xiàng)，中介信息清單21項(xiàng)，負(fù)面清單649項(xiàng)，責(zé)任清單1608項(xiàng)（不含涉密事項(xiàng)），制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施273項(xiàng)。全部清單在開(kāi)發(fā)區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)外公示，方便企業(yè)和群眾知情辦事，接受社會(huì)有效監(jiān)督。在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自身清理與優(yōu)化，累計(jì)取消了17項(xiàng)權(quán)限，調(diào)整了2項(xiàng)行政權(quán)力，合并2項(xiàng)權(quán)限，暫停了1項(xiàng)權(quán)限，將4項(xiàng)權(quán)限列為非常態(tài)，優(yōu)化了40項(xiàng)權(quán)限，清理率為10%，優(yōu)化率為14.8%。及時(shí)對(duì)市級(jí)權(quán)力清單外的9項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行清理，清理率為100%。

 

 

　　徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)本著“機(jī)關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的要求，簡(jiǎn)化辦事審批程序，將170余項(xiàng)工商登記前置審批改后置審批事項(xiàng)，僅保留39項(xiàng)國(guó)務(wù)院及法律法規(guī)明確規(guī)定的前置審批事項(xiàng)；積極協(xié)調(diào)代碼證及公章備案的權(quán)限下放，改造服務(wù)大廳，開(kāi)通電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，去年8月份實(shí)現(xiàn)了“三證合一”，10月份全面開(kāi)展“一照一碼”業(yè)務(wù)。企業(yè)由原來(lái)向三個(gè)部門(mén)申請(qǐng)改為向一個(gè)部門(mén)申請(qǐng)，填寫(xiě)一張表格，工作時(shí)限由11個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。近幾個(gè)月來(lái)，全區(qū)共核發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照472張。

 

　　不僅如此，徐州開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段積極推進(jìn)規(guī)劃總圖、消防、規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等審查聯(lián)合審批。眼下，建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)已全部集中在區(qū)規(guī)劃建設(shè)局工程管理科一個(gè)窗口辦理。由于開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有招投標(biāo)、審圖和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，為此指定專(zhuān)人協(xié)助項(xiàng)目單位辦理質(zhì)量監(jiān)督、審圖和招投標(biāo)手續(xù)。竣工驗(yàn)收階段，規(guī)劃建設(shè)局在接到申請(qǐng)后，書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)限定時(shí)間完成驗(yàn)收。

 

　　據(jù)了解，徐州開(kāi)發(fā)區(qū)首次以列清單的方式將政府的權(quán)力“白紙黑字”清晰地呈現(xiàn)出來(lái)，以制度的形式保存下來(lái)，并開(kāi)通了江蘇省投資項(xiàng)目并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市審批網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。百珍堂和綠地之窗等幾個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)限內(nèi)審批的各項(xiàng)手續(xù)累計(jì)節(jié)省了40個(gè)工作日，真正做到了“管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”。

 

 

　　作為市級(jí)區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估試點(diǎn)單位，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合市、區(qū)國(guó)土部門(mén)分項(xiàng)落實(shí)改革措施。目前，全區(qū)已完成礦產(chǎn)壓覆、納入?yún)^(qū)域規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性及地價(jià)評(píng)價(jià)三項(xiàng)聯(lián)合評(píng)估，土地勘測(cè)定界工作已著手開(kāi)展，土地復(fù)墾方案編制、節(jié)地評(píng)價(jià)等費(fèi)用不再由企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定《徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)上“中介超市”建設(shè)實(shí)施方案》，籌備建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，打造企業(yè)和項(xiàng)目單位自主選擇中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺(tái)。目前正在面向全國(guó)選拔入駐開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)“中介超市”的中介機(jī)構(gòu)。

 

　　此外，作為市相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)單位，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照市政府的部署，認(rèn)真履行主體責(zé)任，做好行政審批權(quán)力的歸并與剝離工作：制定了工作方案，梳理出計(jì)劃剝離的65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，并以書(shū)面形式向市政府申請(qǐng)計(jì)劃剝離的行政審批事項(xiàng)，確保此項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)、有序?qū)嵤?/div>