日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等3個(gè)信息公開配套文件。明確指出，“無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息”等九類行為，均屬違反政府信息公開規(guī)定，要追究責(zé)任。責(zé)任追究種類包括責(zé)令改正、通報(bào)批評、行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（2008年11月5日人民網(wǎng)—《人民日報(bào)》）
《中華人民共和國政府信息公開條例》已從2008年5月1日起正式施行。條例指出，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。政府信息公開制度的理念是“以公開為原則、以不公開為例外”，在保證國家秘密得到有效恪守的前提下，盡可能地公開政府信息，保障公民的知情權(quán)。公開政府信息能夠促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正給人民群眾還權(quán)。
人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人和科學(xué)發(fā)展的主體。黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了執(zhí)政理念是“以人為本，執(zhí)政為民”。“人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、支持不支持”，是黨和政府做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而要做到“讓群眾滿意”，就必須把人民群眾放在突出的位置，真正還權(quán)于民。要充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。還權(quán)于民，尊重民權(quán)，也有利于各級(jí)黨委、政府規(guī)避自己的行政過失，為民主決策、依法決策、科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的保障。
陽光是最好的防腐劑。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，而公開、透明是確保公正的前提條件。為了規(guī)范政府的權(quán)力運(yùn)行，必須旗幟鮮明地推行政府信息公開、政府事務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督。因?yàn)檎侨嗣竦恼?，就?yīng)該一切為了人民，為了人民一切。在群眾面前，除了涉及不能公開范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其他一切信息都是沒有什么可以“保密”的。
公開還是遏制謠言的最好武器。近來，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳言引發(fā)的公共事件已非個(gè)別；特別是互聯(lián)網(wǎng)的高匿名性，決定了不負(fù)責(zé)任的言論和炒作的出現(xiàn)率遠(yuǎn)高于現(xiàn)實(shí)空間。謠言止于真相，真相來自透明。防止和遏制謠言攪亂公共秩序，保障人民知情權(quán)是最有力、最有效的措施，政府理應(yīng)及時(shí)公開信息。只有及時(shí)排除相關(guān)事件的模糊性、不確定性，才能使人們擺脫恐慌。
但是，長期以來，一些機(jī)關(guān)部門，一直是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，推諉扯皮泛濫，官僚主義、功利主義盛行。“多一事不如少一事”，是很多機(jī)關(guān)工作人員的“共識(shí)”。即使上級(jí)壓著、推著要搞信息公開、政務(wù)公開。但是，我們的一些地方政府和部門，在推行政務(wù)公開時(shí)，總是以所謂的“保密制度”來作為借口，要么只公開一些無關(guān)緊要的事項(xiàng)，要么干脆就“以不公開為原則、以公開為例外”，連必須公開的也不公開。因此，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的機(jī)關(guān)詬病不除，思想不解放，老百姓要想查詢、了解有關(guān)信息，只能是“望洋興嘆”、“無功而返”。
之所以會(huì)造成一些地方政府和部門在政府信息公開過程中打馬虎眼，筆者認(rèn)為一個(gè)重要的原因，是我們的問責(zé)機(jī)制不健全、不到位。該給老百姓看的不讓看，該給老百姓答復(fù)的不答復(fù)，老百姓沒有辦法，又沒有一個(gè)嚴(yán)肅的懲戒措施，自然會(huì)使政府信息公開變成“偽公開” 或“不公開”。 人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間應(yīng)當(dāng)是一種主仆關(guān)系。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民群眾辦的每一件好事都是應(yīng)該的，而任何失職或?yàn)^職行為都是不能容忍的，理應(yīng)受到法律或制度的制裁。從這個(gè)意義上說，四川省政府辦公廳印發(fā)的《政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》為規(guī)范和約束信息公開行為提供了參考和依據(jù)。盡管該辦法還有一些不成熟的地方，比如其中關(guān)于過錯(cuò)責(zé)任追究的提法，值得商榷，但它畢竟為保障群眾依法獲取有關(guān)信息作出了努力，形成了問責(zé)機(jī)制。
當(dāng)然，有制度更要落實(shí)。離開落實(shí)，再好的制度也只能是中看不中用的擺設(shè)、裝設(shè)。作為提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，有效預(yù)防腐敗的重要手段，四川省出臺(tái)政府信息公開相關(guān)文件的做法值得肯定。其突出的亮點(diǎn)，就在細(xì)化和可操作性。而要真正發(fā)揮信息公開問責(zé)制的有效作用，關(guān)鍵必須強(qiáng)化官員的責(zé)任意識(shí)。建立問責(zé)制主要不是為了對官員事后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明晰的界定，而是為了提升和增強(qiáng)官員的責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻激勵(lì)官員清楚認(rèn)識(shí)和勇于承擔(dān)服務(wù)人民服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，努力減少和避免因?yàn)椴蛔鳛榛虿划?dāng)作為、因?yàn)槭Р?、失職或?yàn)^職而辭職或被免職，甚至承擔(dān)法律責(zé)任的現(xiàn)象。因?yàn)閱栘?zé)的主體是賦予我們權(quán)力和職責(zé)的人民群眾，問責(zé)制的實(shí)施需要黨內(nèi)、法律和社會(huì)等各方面的監(jiān)督，但在人民群眾、人民權(quán)力代表機(jī)關(guān)或上級(jí)黨組織依照法律、制度和授權(quán)實(shí)施問責(zé)前，各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在施政行政的每個(gè)環(huán)節(jié)，首先要捫心自問，自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，哪些責(zé)任已經(jīng)較好地履行了，哪些還沒有履行或履行得不好。這是政府信息公開問責(zé)制實(shí)施和真正發(fā)揮作用所不可或缺的內(nèi)在因素。只有每一位官員心中都有一根“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的“弦”，以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥，恪盡職守，才能真正保證以民為本，以民為先，變追責(zé)為履責(zé)，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力、凝聚力。
