為深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)管理模式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。5月31日，成都雙流區(qū)行政審批局正式揭牌成立，該局將以“一窗接件、快速受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、一窗出件”為運(yùn)行機(jī)制，推行行政審批制度改革，著力推動政務(wù)服務(wù)理念創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)功能創(chuàng)新。雙流區(qū)行政審批局的掛牌成立，標(biāo)志著該區(qū)在全面深化改革、全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

 

 

 

　　據(jù)了解，雙流區(qū)行政審批局實(shí)行“三塊牌子、一套人馬”的運(yùn)行模式，加掛成都市雙流區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、成都市雙流區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心牌子，內(nèi)設(shè)綜合科、政策法規(guī)科、協(xié)調(diào)督查科等11個科室；設(shè)區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)中心，為下屬公益副局級事業(yè)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是，對相關(guān)部門行政審批工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督，牽頭推進(jìn)具有雙流特色的“一窗式”行政審批服務(wù)改革；牽頭建設(shè)“一鍵通”網(wǎng)上審批服務(wù)監(jiān)督平臺；牽頭全區(qū)三級便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

 

　　按照《雙流區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》的要求，該區(qū)將做到“三集中，三到位”，即行政審批部門審批事項(xiàng)向一個業(yè)務(wù)科室集中，業(yè)務(wù)科室整體向區(qū)行政審批局集中，審批事項(xiàng)辦理向“一鍵通”網(wǎng)上審批服務(wù)監(jiān)督平臺集中；做到審批事項(xiàng)向區(qū)行政審批局進(jìn)駐到位，審批權(quán)限向窗口授權(quán)到位，審批服務(wù)在“一鍵通”網(wǎng)上審批服務(wù)監(jiān)督平臺監(jiān)管到位。

 

 

 

　　4月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》提出“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)新思路。雙流區(qū)成立行政審批局的改革內(nèi)涵，便是構(gòu)建線上審批服務(wù)“一鍵通”、線下審批流程“一窗式”、整合優(yōu)化“一網(wǎng)通”。這些創(chuàng)新探索正是緊扣國務(wù)院“一號一窗一網(wǎng)”的最新要求，而做出的基層實(shí)踐。

 

　　步入雙流區(qū)行政審批局辦事大廳可以看到，“一鍵通”網(wǎng)上審批服務(wù)監(jiān)督平臺已于2015年9月正式上線運(yùn)行。該平臺具備審批流程一鍵通、審批要件自動流轉(zhuǎn)、審批進(jìn)度實(shí)時告知、審批環(huán)節(jié)全程監(jiān)督等新功能。用戶只需要登錄網(wǎng)址搜索“雙流政務(wù)”，即能通過網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)入“一鍵通”平臺。平臺將每一個審批事項(xiàng)的辦理資料、辦理流程、表格下載、法定依據(jù)、辦理部門、承諾時限等信息全部羅列清楚，并在接件、受理、辦結(jié)等每一個審批環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)短信等方式將進(jìn)度及時告知申請人。申請人也可登錄平臺查詢了解進(jìn)展情況，對辦理速度不滿意的，還可以在線投訴。

 

　　“群眾只需要在網(wǎng)上動動手指完成一鍵申報(bào)，就能尊享便捷的政務(wù)服務(wù)。這樣既方便了群眾辦事，避免了蓋章多、跑路多、辦事難的問題，又有效地防止超時辦理等異常辦件現(xiàn)象和‘體外循環(huán)’、權(quán)力尋租等行為發(fā)生。”雙流區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只要審批要件齊備，最快幾分鐘就能辦結(jié)，有效解決群眾“蓋章多、跑斷腿、辦事難”的問題。

 

　　與此同時，雙流區(qū)行政審批局還依托“一鍵通”數(shù)據(jù)庫，建設(shè)電子證照庫，讓企業(yè)和個人，通過刷刷身份證，實(shí)現(xiàn)“一號申請、一號查詢”的功能。

 

 

 

　　線上辦事有了“一鍵通”提速，線下雙流還推出了“一窗式”審批，將政務(wù)大廳辦事窗口整合優(yōu)化為“一窗式”接（出）件、中臺協(xié)調(diào)督辦、后臺審批三段式服務(wù)，審批工作就如同流水線作業(yè)一樣更加高效順暢。當(dāng)群眾來到政務(wù)中心辦事時，首先用身份證通過自助排號呼叫系統(tǒng)取號，在取號的同時手機(jī)也會收到告知辦事區(qū)域和受理流水號的短信通知。根據(jù)短信的指引來到“一窗式”接件窗口完成初審后，相關(guān)材料立即轉(zhuǎn)至后臺辦理。在審批事項(xiàng)辦結(jié)后，后臺部門窗口將辦結(jié)的證照交至“一窗式”出件窗口，同時以電話和短信通知申請人到“一窗式”出件窗口領(lǐng)取證照。整個辦事過程群眾只需到接件和出件兩個窗口，往返次數(shù)明顯減少，真正變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

 

　　據(jù)了解，雙流“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革起于2015年9月。對政務(wù)服務(wù)大廳29個進(jìn)駐部門的辦事窗口，按辦事類別優(yōu)化整合為8大服務(wù)區(qū)，設(shè)置“一窗式”接件和出件窗口，對全區(qū)553項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全流程監(jiān)控的“一窗接件、快速受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，一窗出件”辦理，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審批工作流水線。自“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革啟動以來，共受理審批服務(wù)事項(xiàng)3萬余件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。

 

　　同時，還通過在大廳設(shè)立“并聯(lián)審批綜合窗口”，建立了會審和容缺機(jī)制，對涉及2個及以上部門的審批事項(xiàng)流程進(jìn)行一一優(yōu)化梳理，進(jìn)行統(tǒng)一接件受理、內(nèi)部聯(lián)合審批。

 

　　“目前，我們已經(jīng)啟動研發(fā)‘一鍵通’線上并聯(lián)審批服務(wù)，將實(shí)現(xiàn)掃描資料內(nèi)部（審批部門）共享?！痹撠?fù)責(zé)人表示，下一步還將抓緊協(xié)調(diào)各相關(guān)部門梳理需求，盡早推行并聯(lián)審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)部門間的上傳資料信息共享。

 

 

 

　　從線下到線上，服務(wù)方式的改變，不僅縮短服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，也刷新公眾對政府形象的認(rèn)識。按照國務(wù)院力推政府在線服務(wù)的相關(guān)要求，政務(wù)服務(wù)O2O模式也在雙流區(qū)落地開花。

 

　　目前，雙流區(qū)行政審批局正將物理大廳與網(wǎng)上虛擬大廳有機(jī)融合，著力開發(fā)“市民之家”APP，將政務(wù)服務(wù)與生活繳費(fèi)、城市服務(wù)等群眾服務(wù)融合為一體，打造“一網(wǎng)通”新型政企、政民服務(wù)體系，市民可通過該軟件實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南查詢、表格下載、辦件申請、預(yù)約辦件、進(jìn)度查詢等。該APP安卓版預(yù)計(jì)2016年6月初上架試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、辦事指南互動等功能，iOS版也在緊鑼密鼓地開發(fā)中。同時，抓緊開發(fā)OA系統(tǒng)，目前PC版和手機(jī)版已經(jīng)上線試用，手機(jī)版通過移動終端使工作人員辦公能夠打破固定地點(diǎn)、固定時間的限制，隨時隨地實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作、遠(yuǎn)程辦公，預(yù)計(jì)2016年7月啟動移動端審批辦件，實(shí)現(xiàn)“掌上政務(wù)”，部門審批更便捷。

 

　　下一步，雙流區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，將“一窗式”改革和“一鍵通”系統(tǒng)延伸至各鎮(zhèn)（街道）和試點(diǎn)村（社區(qū)），在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站設(shè)立“一窗式”便民服務(wù)窗口，對服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行接件，實(shí)現(xiàn)申請資料上傳、部門網(wǎng)上預(yù)審、受理。同時，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)將于2016年7月延伸到各鎮(zhèn)（街道）、試點(diǎn)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)查詢、自助申報(bào)、辦事指南查詢、辦事預(yù)約、辦件進(jìn)度查詢等服務(wù)，該機(jī)支持身份證識別、二維碼掃描、申報(bào)材料掃描、資料上傳，將極大方便辦事人員，節(jié)約辦理時間。