5月26日，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會進入第二天，“數(shù)據(jù)開放與立法”作為峰會論壇之一，如期舉行。主持人石亞軍的開場白直奔主題。

 

 

　　“我認為大數(shù)據(jù)在法律上只能定位為‘財產(chǎn)’，這是解決所有交易環(huán)節(jié)的第一步?！敝貞c市協(xié)同創(chuàng)新知識產(chǎn)權研究中心主任齊愛民教授說:“大數(shù)據(jù)與一般的財產(chǎn)又不一樣，它取之不盡，用之不絕。因為它是由不同的數(shù)據(jù)組成的，所以它是源源不斷的，同一個數(shù)據(jù)理論上可以賣給N家公司。有人把它比喻為石油，我說它比石油還石油，因為石油只能用一次。”

 

　　我國已經(jīng)陸續(xù)建立了多家數(shù)據(jù)交易平臺，包括北上廣深以及貴陽的大數(shù)據(jù)交易所。既然已有交易，說明大數(shù)據(jù)有了財產(chǎn)屬性。那么，它的主人是誰呢?

 

　　中國信息通信研究院韓涵博士指出，從財產(chǎn)權、人格權來看，用戶享有個人數(shù)據(jù)的所有權；從投入成本來看，企業(yè)對去隱私的數(shù)據(jù)享有所有權。

 

　　政府數(shù)據(jù)屬于誰?韓涵介紹，從世界范圍內(nèi)來看，都認為政府信息資源屬于全民所有。美國在《聯(lián)邦政府信息資源管理政策》中規(guī)定，政府數(shù)據(jù)是全民有價資產(chǎn)。英國的條例指出政府開放數(shù)據(jù)的版權歸皇家所有。政府開放這些資源是一種法定義務。

 

　　我國還沒有關于大數(shù)據(jù)的專門立法，即使在政策層面也沒有關于大數(shù)據(jù)歸屬的規(guī)定?！顿F州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》(以下簡稱貴州大數(shù)據(jù)條例)是第一部有關大數(shù)據(jù)的地方法規(guī)，令人遺憾的是，該條例對大數(shù)據(jù)財產(chǎn)權的歸屬采取了回避態(tài)度。

 

　　貴州省人大常委會法工委副主任杜勝軍介紹，數(shù)據(jù)權屬是企業(yè)非常關心的問題。數(shù)據(jù)有特殊性，數(shù)據(jù)權屬到底應該是一個什么樣的權?是所有權還是使用權?目前沒有上位法明確規(guī)定，也沒有其他可以借鑒的規(guī)定。所以貴州大數(shù)據(jù)條例對于權屬問題沒有規(guī)定，這也是專家認為比較缺憾的地方，“但是我們也沒有辦法”。

 

　　杜勝軍進一步介紹，貴州大數(shù)據(jù)條例對地方政府公共數(shù)據(jù)開放共享做了非常詳細的規(guī)定。除了涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私之外的所有東西，要做到應放盡放，應享盡享。這一點，獲得業(yè)界高度評價，因為公共數(shù)據(jù)的封閉是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點之一。

 

 

　　韓涵博士演講時指出，當前我國的數(shù)據(jù)流通方面有兩個極端現(xiàn)象。一方面大量寶貴的數(shù)據(jù)資源，尤其是國有數(shù)據(jù)資源和公共事業(yè)的數(shù)據(jù)資源，像冰塊一樣完全無法流動，使得合法的機構和正當業(yè)務開展遇到問題。另一方面黑市越來越猖獗，使得個人信息嚴重外泄。大數(shù)據(jù)應該在有序的狀態(tài)下高速流動，讓數(shù)據(jù)資源價值獲得充分釋放。

 

　　阿里巴巴集團法律研究中心副主任顧偉，在發(fā)言中舉了這樣的例子:互聯(lián)網(wǎng)地圖服務商需要諸多地理信息，包括地名、門址、道路規(guī)劃、道路施工、道路開通信息，道路路牌信息、收費信息、景區(qū)信息，住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、村鎮(zhèn)信息等。這些信息分散在民政、交通、旅游、公安、規(guī)劃、房管等十幾個部門，企業(yè)要一個一個部門地去談，一個部門一個部門地打通。“我們希望政府對數(shù)據(jù)整合管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的平臺開放。這樣能最大程度地減少企業(yè)的開發(fā)利用成本?！?/div>