今年全國兩會期間,有人大代表反映說,他們要辦一個養(yǎng)老機構,群眾很歡迎,但涉及準入、醫(yī)保、收費等多個部門,審批標準又不統(tǒng)一,讓人一頭霧水,“都找不到門了”。審批事項繁雜,既束縛了產業(yè)發(fā)展,也抑制了消費需求。對此意見,李克強總理明確表示,哪里遇到問題、碰到阻力就要設法解決,今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,用減政府權力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。

 
  簡政放權如何一以貫之?如何解決好放權過程中出現(xiàn)的一些問題?在日前召開的全國電視電話會議上,李克強總理強調,“必須在更大范圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合,進一步優(yōu)化服務,繼續(xù)推進行政體制改革、轉職能、提效能,促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,牽引和帶動其他方面的改革,推動全面深化改革”。
 
  打好結構性改革攻堅戰(zhàn),重在處理好政府和市場的關系,這是全面深化改革的核心和戰(zhàn)略制高點。其中,行政體制改革是關鍵,是對經濟體制改革、政治體制改革、社會管理和文化體制改革具有重要牽引作用的“牛鼻子”,社會關切度高,呼聲也很強。作為本屆政府的“開門第一件大事”,3年多來國務院部門共取消和下放行政審批事項618項,商事制度改革卓有成效,減稅降費每年可減輕企業(yè)負擔1500多億元,多數省份行政審批事項減少50%左右,有的達到70%。企業(yè)找政府的少了,地方跑北京的少了。簡政放權的“當頭炮”,是治理權力尋租和腐敗的釜底抽薪之策,激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,推動了新動能加快成長。同時也要看到,眼下政府仍然管了很多不該管的事,一些該管的又沒管住、管好,一些已出臺的措施沒有完全落地,執(zhí)法不力、監(jiān)管漏洞等問題比較突出,轉職能、提效能還有很大空間。
 
  深化“放管服”改革,簡政放權務必“乘勝追擊”。改革如何深化?有個形象的說法,就是政府再也不能上路當“司機”了,而是既要管好“路燈”“紅綠燈”,為企業(yè)打造公平公正、一視同仁的市場環(huán)境和法治規(guī)則;又要當好“警察”,在企業(yè)違法或市場出現(xiàn)狀況時進行果斷干預和糾偏。這個比喻生動地說明了推進行政體制改革的方向和目標。
 
  現(xiàn)在中央政府放權很快,接下來各級地方政府也要把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會,中央放的權地方不能截留,更不能假放、空放、明放暗不放。一些地方的基層干部和企業(yè)反映,有的上級部門扒拉著自己的“小算盤”,搞變通、變戲法,瑣碎的、無關緊要的權力是放下來了,但是有“含金量”的權力都留在手里。這種做法必須改變。
 
  簡政放權、轉變職能,不僅要“該放的權力放下去”,還要“該管的事情管起來”。放權不是放任,騰出來的手就要加強監(jiān)管。政府不是萬能的,市場也不是萬能的;不能迷信政府,也不能迷信市場?,F(xiàn)在,我們的市場體系建設仍比較滯后,還有許多不完善的地方,亟待通過深化改革,加快提高生產要素市場化配置程度,更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,政府還要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點,在減少事先審批的基礎上,當好市場監(jiān)管、宏觀調控的角色,規(guī)范監(jiān)管行為,實施公正監(jiān)管,做好公共服務,嚴格依法行政,把各種矛盾的處理納入法治軌道,維護經濟社會的秩序和穩(wěn)定。
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