律師徐建國(guó)想在湖北黃岡市購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē),因在政府方面未能得到相關(guān)資料,便起訴黃州區(qū)交通局違反《政府信息公開(kāi)條例》。近日,法院一審宣判徐建國(guó)勝訴,該案因此成為《條例》實(shí)施之后公民勝訴的第一案。

  有輿論在評(píng)價(jià)此案勝訴的意義時(shí),還捎帶表?yè)P(yáng)了黃岡市政府。據(jù)報(bào)道,在獲知敗訴消息的當(dāng)晚,黃岡市市長(zhǎng)劉雪榮便要求有關(guān)部門(mén),向所有縣(市、區(qū))政府和市政府各部門(mén)發(fā)出專(zhuān)電通報(bào)案情,市直部門(mén)立即開(kāi)展自查,“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行‘公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外’的規(guī)定。”幾乎同時(shí),湖北省法制辦高調(diào)向媒體通報(bào)此案,“以警示各級(jí)政府依法行政”。有媒體表?yè)P(yáng)說(shuō),“市、省兩級(jí)政府都非常迅速地對(duì)‘敗訴’作出了回應(yīng),沒(méi)有回避遮掩,而是公開(kāi)坦承在行使職權(quán)中存在的問(wèn)題,并力圖把此案作為活教材,真正體現(xiàn)了政府面對(duì)敗訴的開(kāi)明心態(tài)。”

  相對(duì)于某些死要面子的政府部門(mén)來(lái)說(shuō),黃岡市表現(xiàn)得確實(shí)比較“開(kāi)明”。但對(duì)此“芝麻小事”如此鄭重其事,其“開(kāi)明”里似有做秀成分。近年來(lái),中國(guó)民告官案一年10萬(wàn)件以上,其中多為以下原因:農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、移民搬遷安置、公安行政執(zhí)法、土地行政執(zhí)法、企業(yè)重組改制破產(chǎn)等。如果這些真正能觸痛有關(guān)部門(mén),甚至關(guān)系到官員烏紗的案子能被“開(kāi)明”對(duì)待,那才是真正的進(jìn)步,而對(duì)一個(gè)小案子如此大張旗鼓,能說(shuō)明什么問(wèn)題呢?

  從1988年浙江蒼南縣農(nóng)民包鄭照狀告縣政府案敗訴算起,中國(guó)的民告官進(jìn)程至今已整整推進(jìn)了20年,其現(xiàn)狀被一位律師用5句話概括:民告官,起訴難;民告官,官不理;民告官,難告贏;民告官,執(zhí)行難;民告官,代價(jià)大。要改變這一現(xiàn)狀,把希望寄托于有關(guān)部門(mén)的所謂“開(kāi)明態(tài)度”,那就太渺茫了。很簡(jiǎn)單,對(duì)于不涉及具體利益的芝麻小事,人人都可以唱高調(diào)、積極表態(tài);但一旦涉及具體利益,則都有千般借口、百種手段。比如,今年8月,廣東惠州農(nóng)民鄭毅華與鎮(zhèn)政府整整打了6年的官司,才要回被鎮(zhèn)政府強(qiáng)租的近千畝土地和部分補(bǔ)償款,但最后仍未拿到哪怕一分國(guó)家賠償。

  要改變民告官當(dāng)下的尷尬局面是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及法律本身以及法院在人、財(cái)、物方面受制于地方政府的現(xiàn)行體制,與欣賞某些地方政府部門(mén)的開(kāi)明表演相比,我更期望即將開(kāi)始的對(duì)《行政訴訟法》的修訂,制度環(huán)境的改變,司法獨(dú)立程度的提高。

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