國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中明確提出“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上，這既是我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的延伸，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)服務(wù)型政府的必然趨勢(shì)和要求。

 

 

　　創(chuàng)新政府服務(wù)方式，為群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)，是服務(wù)型政府的重要內(nèi)涵構(gòu)成。當(dāng)前，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)既面臨隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，群眾政務(wù)服務(wù)訴求多樣化、服務(wù)個(gè)性化、方式便利化的新形勢(shì)，又迫切需要有效破解群眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“辦證多、辦證難”，“推諉扯皮”等老問題。這些已經(jīng)難以與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，亟需依托新手段、新思維、新方式來構(gòu)建現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化提升政府公共服務(wù)水平和行政效能，為群眾提供規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治整合和服務(wù)型政府。

 

　　與信息化新理念、新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻變革影響相比，在社會(huì)領(lǐng)域影響仍顯滯后，難以滿足群眾對(duì)政府服務(wù)效能的要求。當(dāng)今世界已經(jīng)步入信息社會(huì)新紀(jì)元，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信息化的廣泛運(yùn)用和全面普及大大縮短了時(shí)空距離，為每個(gè)個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，從而深刻改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式，甚至思維習(xí)慣和行為方式。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化的發(fā)展，在面向政務(wù)、民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用仍相對(duì)滯后，尤其是在面向公民服務(wù)領(lǐng)域明顯滯后。在面向企業(yè)服務(wù)方面，通過實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和商事登記制度改革，推進(jìn)“三證合一”等，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)辦事程序，激發(fā)了市場(chǎng)活力。但在面向公民服務(wù)方面，目前仍處于局部、單點(diǎn)的探索階段，包括政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)等，普遍存在線上比例不高、服務(wù)渠道分散、公共查找困難等問題，已經(jīng)無法滿足群眾對(duì)政府服務(wù)效能提升。

 

 

　　在過去兩年的信息惠民試點(diǎn)工作中，涌現(xiàn)出一批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新模式、新做法，實(shí)踐效果也初步顯現(xiàn)，其經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，惠及更多群眾。為構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力，2014年初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等12個(gè)部門組織實(shí)施了信息惠民工程，強(qiáng)調(diào)以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，在已有資源基礎(chǔ)上集中構(gòu)建政府公共服務(wù)平臺(tái)，原則上在地市層級(jí)建設(shè)部署，在街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，全面提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。80個(gè)信息惠民試點(diǎn)城市結(jié)合自身的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，開展了豐富多樣的試點(diǎn)探索，經(jīng)過兩年的試點(diǎn)推動(dòng)，已取得初步成效，涌現(xiàn)出了一批公共服務(wù)改革的創(chuàng)新典型，特別是福建省基于電子證照庫的“一號(hào)式”服務(wù)，廣州市“一窗式”和佛山市“一門式”服務(wù)，廣受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)，已成為引領(lǐng)公共服務(wù)創(chuàng)新改革的重要實(shí)踐，也為開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要實(shí)現(xiàn)其務(wù)實(shí)、高效推進(jìn)，有賴于頂層設(shè)計(jì)給力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其內(nèi)容涉及到教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等諸多民生服務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)工作任務(wù)涉及到中央部委、地方政府以及相關(guān)的企事業(yè)單位等多個(gè)方面，且與群眾的生活、工作相關(guān)度高，社會(huì)影響大、公眾關(guān)注度高，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的總體實(shí)施需要做好頂層設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)有效互通、資源有效共享、業(yè)務(wù)有效協(xié)同、制度有效對(duì)接、工作有序推進(jìn)”。