2016年以來,從中辦、國辦2月印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》(下稱《意見》),明確了全面推進政務(wù)公開工作的總體要求、原則和目標,到國辦日前印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點》(下稱《要點》),具體詳盡地部署了2016年政務(wù)公開重點推進的六部分內(nèi)容,涉及深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)、政務(wù)參與、公開時效等方方面面,其目的,就是要通過回應社會高度關(guān)切且與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域,踐行對前述《意見》提出有關(guān)任務(wù)部署的具體落實。

 

　　應該說,綜觀此次《要點》對今年政務(wù)公開的重點任務(wù)部署來看,其目標正指向前述《意見》明確提出的“十三五”時期要實現(xiàn)的工作目標。即到2020年,政務(wù)公開工作總體邁上新臺階,依法積極穩(wěn)妥實行政務(wù)公開負面清單制度,公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升,公眾參與度提高,政府用更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

 

　　首先,對于政務(wù)公開負面清單制度。此次《要點》有意分步驟地提出了有關(guān)清單制度建設(shè)的部署,比如明確在重點推進政府權(quán)力清單和責任清單的同時,提出了市場準入負面清單方面的政務(wù)公開。不難預料,一系列清單制度的推進將為我國政務(wù)公開構(gòu)建起有法可依、有據(jù)可查,政府權(quán)力與市場機制邊界清晰的大環(huán)境。這一點不僅有利于更好地發(fā)揮市場的決定性作用,更可對政府決策科學、有序地形成正向促進。

 

　　其次,制度化、標準化地實現(xiàn)權(quán)力運行全流程以及政務(wù)服務(wù)全過程的公開。根據(jù)《要點》要求,今年將重點提高政務(wù)公開工作制度化標準化水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè),進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等,提升主動公開的規(guī)范化水平。可以認為,這將是政務(wù)公開制度構(gòu)建中最為核心且最為重要的內(nèi)容之一。試想一旦我國能夠在政府施政且能夠確保政務(wù)信息加以公開的領(lǐng)域,擁有一套清晰、明了、科學、規(guī)范且可操作的制度機制,不僅能夠?qū)⒄珯?quán)力切實置于陽光之下接受輿論監(jiān)督,對于政務(wù)公開本身而言,也將從此逾越無章可循的尷尬狀態(tài)。

 

　　最后,公眾參與度高,贏得人民群眾信任、支持。如果能夠確保政務(wù)公開在科學的制度化機制內(nèi)高效率運行,確保政務(wù)“應公開、盡公開”,想必距離贏得人民群眾信任與支持的目標就不再遙遠。實際上,其背后體現(xiàn)的是政府的公信力和執(zhí)行力能否備受公眾肯定的邏輯。其間不僅需要吸引公眾的主動參與,更為重要的是,必須確保輿論監(jiān)督作用在政務(wù)公開的全過程都可發(fā)揮積極作用。

 

　　可見,政務(wù)公開的目標達成與任務(wù)部署環(huán)環(huán)相扣,且相輔相成,唯有認真貫徹落實具體任務(wù)和措施,方可實現(xiàn)前述《意見》明確的工作目標。而政務(wù)公開的最終目的,正在于通過依法科學行政,獲得公眾的廣泛認可和肯定,繼而推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　從這點看,本屆政府實際上已經(jīng)通過《意見》和《要點》密集釋放了其大力推進政務(wù)公開的決心。從《意見》提出“把政務(wù)公開工作納入績效考核體系,加大分值權(quán)重”,到《要點》明確對“政務(wù)公開工作尚未納入政府績效考核體系的,年內(nèi)應予納入,所占分值權(quán)重不應低于4%”的明確表態(tài);從《意見》提出“鼓勵支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正地評估”,到《要點》明確提出“國辦將對各地區(qū)、各部門落實情況進行督查,組織開展第三方評估,并公布評估結(jié)果”的具體要求,用時僅僅兩月有余,其目的,正是要為任務(wù)部署的貫徹落實增添有力砝碼,以確保目標能夠如期達成。照此看來,此次《要點》正試圖對外傳遞一個積極信息,即國家層面推進政務(wù)公開的決心力度可見一斑,而對有關(guān)決策部署的執(zhí)行效果,則不妨報以期許、拭目以待。