2015年以來,貴陽市著眼于新的形勢任務(wù),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,正風(fēng)肅紀(jì),著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作,通過大數(shù)據(jù)的方式管住人、管住事、管住權(quán),真正實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”,創(chuàng)新體制機(jī)制、扎牢制度籠子,持之以恒糾正“四風(fēng)”、黨風(fēng)民風(fēng)向善向上,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
貴陽:通過"大數(shù)據(jù)"管住人 管住事 管住權(quán)
2016-04-19 10:04 查看: 次 分享11
“數(shù)據(jù)鐵籠”是行政管理上下級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督之外對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的“第四只眼睛”,其獨(dú)特之處是通過大數(shù)據(jù)融合分析提高對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的實(shí)時(shí)性和有效性,變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個(gè)體監(jiān)督為整體監(jiān)督。這種全新的監(jiān)督方式更加客觀、公正、精準(zhǔn)、及時(shí),實(shí)現(xiàn)了部內(nèi)與部外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步完善了行政監(jiān)督體系。
貴陽通過大數(shù)據(jù)手段狠抓制度執(zhí)行,對(duì)整個(gè)行政行為和服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全程采集記錄,實(shí)現(xiàn)可查、可控、可追溯。建立了預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等機(jī)制,規(guī)范權(quán)力的邊界,扎牢制度籠條,讓防控措施“進(jìn)流程”,實(shí)現(xiàn)權(quán)力流程“全固化”,斷絕權(quán)力尋租,推進(jìn)了行政行為的制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化,是規(guī)范行政行為的重要“利器”。按照職權(quán)法定、程序法定、簡政放權(quán)、質(zhì)量第一原則,建立與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力大瘦身,在制度執(zhí)行上防止了“牛欄關(guān)貓”,防止了制度虛置、制度空轉(zhuǎn)、制度規(guī)避,是行政權(quán)力走向法治化的“催化劑”。
通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行軌跡所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、融合分析,強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約,促使權(quán)力進(jìn)行適時(shí)“瘦身”,成為反腐“治本”的一種全新嘗試,是克服“自由裁量權(quán)”“泛化”的“防火墻”?!皵?shù)據(jù)鐵籠”又是一套“殺毒軟件”,通過數(shù)據(jù)運(yùn)行軌跡,及時(shí)捕捉“非常態(tài)化”,最大限度地防止體制機(jī)制漏洞,做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。
貴陽編織的“數(shù)據(jù)鐵籠”也有助于為市民、企事業(yè)單位和其他組織提供全方位的政務(wù)服務(wù),大數(shù)據(jù)使政務(wù)服務(wù)更加方便、更加精準(zhǔn)和直接,目前已成為服務(wù)群眾的“新平臺(tái)”和各級(jí)黨委政府了解民情、傾聽民意、匯聚民智的重要渠道。
利用大數(shù)據(jù)把政務(wù)公開、依法行政、治理能力提升、源頭防腐有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力運(yùn)行的流程再造,推動(dòng)了政府依法行政,使政府和群眾關(guān)系“扁平化”,是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。它整合了審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、全程在線辦理,實(shí)現(xiàn)了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,促進(jìn)了政府職能從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,提升了政府公信力和形象。有群眾贊為:“不見面辦成事,才是最好的簡政放權(quán)和服務(wù)公開”。同時(shí),貴陽通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)市場行為進(jìn)行有效監(jiān)控,使失信市場行為受到懲處,達(dá)到規(guī)范市場行為的目的。
貴陽市把“數(shù)據(jù)鐵籠”作為具體落實(shí)黨中央、國務(wù)院構(gòu)建懲防腐敗體系的一個(gè)重要抓手,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析,不僅可以了解到過去發(fā)生了些什么,更重要的是可以預(yù)測未來將會(huì)有什么樣的變化,有助于提高科學(xué)決策,既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督,為健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系探索了一種新方法。同時(shí),有助于破解權(quán)力運(yùn)行無跡可尋的弊端,讓每一次權(quán)力的使用都留下“案底”,用數(shù)據(jù)說話,使監(jiān)督更加科學(xué)精準(zhǔn)。能有效催生一套科學(xué)的內(nèi)部考核機(jī)制以及理性便捷的社會(huì)監(jiān)督力量,從而讓權(quán)力更加規(guī)范、公正地運(yùn)行。為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提升政府治理能力提供有力保障。
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