近段時(shí)間，我分別參加了全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力”調(diào)研和全國(guó)政協(xié)特邀視察團(tuán)“深化行政審批制度改革”在湖南的視察。在視察和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，行政審批制度改革，除健全法律，下放權(quán)力等，各地普遍反映要加快電子政務(wù)、“智慧政務(wù)”建設(shè)。但現(xiàn)行電子政務(wù)實(shí)踐還存在一些問題：政府部門間的信息系統(tǒng)大都彼此獨(dú)立，很難形成信息互聯(lián)互通和資源共享；許多部門自主開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)不一，又形成了新的“信息孤島”，造成了新的問題；各地清理保留行政審批事項(xiàng)數(shù)目相差極大，許多精簡(jiǎn)的行政審批事項(xiàng)通過合并，形式上清理了，但內(nèi)容依然存在，審批事項(xiàng)依舊沒有減少；電子政務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、部門和過程的全覆蓋，如行政征收、行政處罰就沒有納入電子政務(wù)；大數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，還沒有起步等。

 

　　這不僅降低了行政效率，而且還影響政府形象。最近出現(xiàn)的“證明你媽是你媽”、“證明未婚時(shí)是未婚”等事件，雖不無偶然和極端，但也反映了傳統(tǒng)電子政務(wù)模式的缺陷。這種缺陷，我覺得在很大程度上是傳統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)沒有強(qiáng)大的信息分析、決策能力，也就是沒有發(fā)揮“智慧政務(wù)”功能所致。

 

　　據(jù)了解，北京、上海、廣州以及湖南的長(zhǎng)株潭等地，已經(jīng)在實(shí)踐中主動(dòng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，將傳統(tǒng)電子政務(wù)升級(jí)為具有“自主決策”能力的“智慧政務(wù)”。

 

　　其實(shí)，“智慧政務(wù)”就是依托大數(shù)據(jù) 、云計(jì)算等信息技術(shù)，優(yōu)化政府治理水平，實(shí)現(xiàn)行政審批高效、公共治理集約精準(zhǔn)、公共服務(wù)便捷惠民、社會(huì)效益顯著突出的全新政務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。我認(rèn)為，“智慧政務(wù)”中的“智慧”主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

 

　　提升政府工作效率，減少行政開支。將傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化升級(jí)為智能辦公系統(tǒng)，解決各部門之間協(xié)同上的技術(shù)障礙；同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將會(huì)降低行政審批的響應(yīng)時(shí)間，大幅度提高工作效率，減少政府開支。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用大數(shù)據(jù)，每年可以節(jié)省超過1000億歐元的政府開支。

 

　　提升政府決策質(zhì)量，促進(jìn)決策互動(dòng)。大數(shù)據(jù)可使決策者獲得更詳細(xì)、更全面的信息，從而提升政府決策的品質(zhì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如微博、微信和論壇等為老百姓提供決策交流平臺(tái)，在對(duì)話交流中達(dá)成共識(shí)，也使得政府決策過程更為透明，決策方案更接地氣。

 

　　為此，我建議要以創(chuàng)新的勇氣擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)借助“智慧政務(wù)”創(chuàng)新行政管理模式，全面促進(jìn)提升政府的行政審批效率和決策質(zhì)量。

 

　　一要加強(qiáng)“智慧政務(wù)”頂層設(shè)計(jì)研究。在建設(shè)“智慧政務(wù)”時(shí)，要根據(jù)“智慧政務(wù)”的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)律，由國(guó)務(wù)院牽頭，制定國(guó)家整體性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合，有序推進(jìn)“智慧政務(wù)”發(fā)展。頂層設(shè)計(jì)的核心支撐是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要采取構(gòu)建開放平臺(tái)的模式，制定開放的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，避免出現(xiàn)新的數(shù)字鴻溝和“信息孤島”。

 

　　二要借助“數(shù)字城市”之力，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)。借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，體現(xiàn)“智慧政務(wù)”發(fā)展理念。地方政府應(yīng)以“數(shù)字城市”建設(shè)為契機(jī)，選好一些試點(diǎn)城市，穩(wěn)步、務(wù)實(shí)地推進(jìn)“智慧政務(wù)”的全面建設(shè)。

 

　　三要多渠道融資，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行“智慧政務(wù)”必須首先考慮資金保障問題，可以通過向社會(huì)募集普通基金、用戶付費(fèi)以及與公司合作等方式籌措資金，彌補(bǔ)各級(jí)政府信息化建設(shè)資金不足的問題。

 

　　國(guó)務(wù)院和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)已提出明確要求，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)引起高度重視，將其作為一項(xiàng)重要的簡(jiǎn)政放權(quán)、助推行政審批制度改革和民心工程抓緊推進(jìn)，抓出成效。（作者系省政協(xié)副主席）