近年來,南陽市委、市政府帶領全市人民緊緊圍繞建設經濟強市、文化名市、生態(tài)大市和打造數字南陽、人文南陽、信用南陽、綠色南陽的宏偉目標,同心協力,加壓鼓勁,不懈拼搏,2007年,全市生產總值完成1406.6億元,地方財政總收入96億元,經濟社會發(fā)展躍上了新的起點。在堅持以經濟建設為中心的同時,我們始終把發(fā)展電子政務作為打造“數字南陽”的重要組成部分,堅持用先進的信息技術和信息網絡提高政府的決策水平、管理服務水平和工作效率,努力塑造服務型政府,取得了初步成效。
一、主要做法
(一)健全機制,領導到位。電子政務建設是一項龐大的系統工程,為保證這項工作的順利開展,我們成立了由市政府常務副市長和分管副市長分別任正、副組長,各縣市區(qū)政府和市直各部門主要負責人為成員的全市電子政務建設工作領導小組,形成了市委、市政府統籌協調,市政府辦公室負責牽頭組織、統一實施,各縣市區(qū)政府和市直各部門積極參與配合的工作機制,為全市電子政務建設的有效推進提供了堅強的組織保障和高效的機制保障。
(二)加大投入,建設到位。發(fā)展電子政務,硬件建設是基礎。近年來,全市共投入8200余萬元,購置設備5300臺(套),先后建成了市政府辦公室內部局域網、市政府部門應用系統、連接各縣市區(qū)政府以及市四大班子機關和市直各部門及其直屬單位的遠程傳輸網,初步形成了以“三網一庫”(即政務內網、政務專網、政府門戶網和辦公信息資源庫)為主要內容的全市電子政務傳輸網絡。
(三)整合資源,應用到位。堅持以整合資源、共建共享為基礎,以發(fā)展促應用,以應用促發(fā)展。在政務內網方面,建成投用了全市統一的政務內網平臺、遠程辦公系統、公文交換系統、公務郵件系統、信息采集系統、視頻點播系統等6大應用系統,各縣市區(qū)、市直各部門則建立以門戶網站為表現形式的辦公信息資源庫,實現全市辦公信息資源的共建共享。在此基礎上,由市政府辦公室牽頭協調有關部門開展縱向應用,并鼓勵各單位開展業(yè)務系統的橫向應用。在政府網站建設方面,市政府及市直56個部門、各縣市區(qū)政府均開設了具有獨立域名的網站,內容涵蓋了政府信息公開、公共服務、互動交流、專題專欄等欄目,基本實現了政府部門職能職責、規(guī)范性文件、經濟
社會發(fā)展重要信息、行政許可事項、重大建設項目、人事任免信息等政府信息的上網公布。在2004年全國336個城市政府門戶網站評比中,南陽市政府網站排名第16位,在其中300個普通城市中排名第5位,躋身全國優(yōu)秀城市門戶網站之列。今年以來,市財政投資200萬元,對市政府門戶網站進行改版升級,升級完成后,將形成以市政府網站為主站,以市政府各部門及有關單位的網站為子站的網站群,進一步整合全市政府信息資源和公共政務職能,提升政府網站的服務能力和整體水平,使之成為展示政府形象和便民、利民的窗口,為實現信息共享、協同辦公奠定良好的基礎。
(四)提高素質,培訓到位。工作中,我們把培養(yǎng)一支政治素質高、業(yè)務能力強,既懂政府業(yè)務、又懂信息技術的公務員隊伍作為推進電子政務建設的關鍵,在公開選拔、大膽引進專業(yè)技術人才的同時,著力開展有針對性的培訓,不斷提高全體公務員的電子政務技術水平和應用能力。近年來,全市共舉辦電子政務專題培訓班38期,培訓各級各類電子政務專業(yè)技術人員和公務員6300多人(次),為推進全市電子政務建設提供了有力的人才保障。
(五)統籌協調,管理到位。一方面,把發(fā)展電子政務納入全市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,堅持全市電子政務建設統一領導,統一規(guī)劃,統一標準,統一建設,搭建全市統一的電子政務網絡平臺,規(guī)定各部門原則上不得單獨建設縱向網絡和跨部門網絡,上下級之間和部門之間一律通過統一平臺實現互聯互通,部門網絡建設方案必須經市電子政務工作領導小組批準,保證管理體制的統一性。另一方面,由市政府辦公室按照全省統一的規(guī)范和標準,對各單位網絡節(jié)點制定統一的連接方式、通信協議、IP地址、域名規(guī)則,并建立健全各項規(guī)章制度,保證技術標準的統一性、規(guī)范性。
二、幾點建議
1、希望盡快出臺全國統一的操作性較強的電子政務建設實施方案和標準規(guī)范,并督促有關部門認真實施,以更好地保證這項工作的統一性、規(guī)范性,促進信息資源整合與共享,從源頭上減少和避免重復建設、資源浪費和各自為戰(zhàn)、“信息孤島”現象。
2、希望國家、省電子政務建設工作機構進一步加強對基層業(yè)務工作的指導和培訓,加大對南陽的資金、技術扶持力度,促進基層電子政務建設更快更好發(fā)展,縮小“數字鴻溝”。
3、希望在本次培訓中多安排一些實地參觀考察和交流研討活動,以使參訓人員進一步開闊視野,增強對電子政務的客觀認識。(作者系河南省南陽市人民政府副市長)
