據(jù)經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，2016年英國經(jīng)濟(jì)仍將領(lǐng)跑七國集團(tuán)，就業(yè)率也將達(dá)到74.1%的歷史高位。然而，英國財(cái)政大臣奧斯本卻特別強(qiáng)調(diào)了政府對未來經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂。自2015年11月秋季預(yù)算之后，國際貨幣基金組織將2016年全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.4%；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨勞動(dòng)生產(chǎn)率增長低于預(yù)期、債務(wù)水平較高和通縮風(fēng)險(xiǎn)；新興經(jīng)濟(jì)體則遭受原油和大宗商品市場低迷的沖擊。全球增長前景的不確定性也反映在全球金融市場的波動(dòng)上，全球股票市場在今年年初市值蒸發(fā)了8萬億美元。作為全球最大的開放經(jīng)濟(jì)體之一，英國對此高度敏感，未來經(jīng)濟(jì)增長和居民生活水平提升面臨更大挑戰(zhàn)。

 

　　為應(yīng)對挑戰(zhàn)，英國政府強(qiáng)調(diào)此次預(yù)算法案主要是針對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題尋求長期解決路徑，在有計(jì)劃削減公共部門開支、控制財(cái)政赤字的同時(shí)，進(jìn)一步增加對教育和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，支持商業(yè)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)和更高的全民儲蓄。此次預(yù)算的首要目標(biāo)是為公共財(cái)政可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，力爭在2019-2020財(cái)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，并將公共部門凈債務(wù)占國民生產(chǎn)總值比重下降至3.8%。為此，在確保官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的基礎(chǔ)上，英國政府全面推進(jìn)政府部門效率評估，并以此為基礎(chǔ)到2019-2020財(cái)年削減35億英鎊的公共部門開支。

 

　　為解決長期制約英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)生產(chǎn)率低迷問題，英國政府的藥方是通過改革稅制促進(jìn)商業(yè)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。2016年至2020年，英國將逐步把公司稅的稅率下調(diào)至17%，同時(shí)增加企業(yè)公司稅免稅額度；未來將削減英格蘭地區(qū)房產(chǎn)營業(yè)稅，為60萬家中小企業(yè)減免67億英鎊的房產(chǎn)營業(yè)稅；下調(diào)資本利得稅稅率，改革和提升公司稅靈活性，為中小企業(yè)發(fā)展提供便利。

 

　　同時(shí)，教育和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入也是解決勞動(dòng)生產(chǎn)率問題的另一關(guān)鍵。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，英國政府未來將在加大蘇格蘭、威爾士和英格蘭地區(qū)地方政府權(quán)力下放力度的同時(shí)，加速推進(jìn)連接曼徹斯特和利茲的3號高速鐵路項(xiàng)目、倫敦橫貫地鐵線項(xiàng)目，并投入2.36億英鎊改善道路交通。在教育領(lǐng)域，未來政府將加速教育改革，提升中小學(xué)校長對教學(xué)資源掌握的靈活度，教育領(lǐng)域總體撥款高達(dá)1020億英鎊；設(shè)立軟性飲料產(chǎn)業(yè)稅，在鼓勵(lì)企業(yè)降低飲料含糖量的同時(shí)，力爭將小學(xué)體育教育資金翻一番至3200萬英鎊。

 

　　為了應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)不確定性，英國政府把改革側(cè)重點(diǎn)放在鼓勵(lì)就業(yè)和儲蓄上。為了避免私人部門債務(wù)激增和減少社會(huì)福利壓力，延續(xù)以往支持工薪階層的政策。英國政府將在2016年度將個(gè)人所得稅免稅額度提升至1.15萬英鎊，將基本稅率上限提升至4.5萬英鎊，并將“個(gè)人儲蓄賬戶”免稅上限提升至2萬英鎊。

 

　　為了鼓勵(lì)儲蓄，此次預(yù)算法案提出了“終身個(gè)人儲蓄賬戶”和“幫助儲蓄”的政策設(shè)計(jì)?！敖K身個(gè)人儲蓄賬戶”政策允許40歲以下的公民設(shè)立該賬戶并每月定期存款，政府將在每個(gè)納稅年度為此賬戶提供賬戶內(nèi)儲蓄額25%的額外津貼，但年度存款上限為4000英鎊；“幫助儲蓄”政策主要針對低收入群體，其每月定期存款都將得到政府50%的額外津貼，但每月定存金額上限為50英鎊。