城市是現(xiàn)代社會(huì)的基本構(gòu)建模塊，城市也是為了讓人們生活更加美好。然而如今，如何能更好地回應(yīng)公民需求并優(yōu)化資源消耗過(guò)程，已然成為印度政府需要時(shí)刻思索的問(wèn)題。2014年，新任印度城市發(fā)展暨住房與扶貧聯(lián)盟部長(zhǎng)對(duì)外正式宣布，印度將打造100座智慧城市，并在建設(shè)中全面實(shí)現(xiàn)信息與通信技術(shù)、社會(huì)凝聚力、城市管理、智能交通管理系統(tǒng)、公共安全、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)及實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)控等諸多內(nèi)容，同時(shí)達(dá)到疏緩日益膨脹的都市人口密度的目標(biāo)。每個(gè)智慧城市的建設(shè)投資大約100億美金，但根據(jù)2014-2015年政府預(yù)算，印度為百座智慧城市所籌集的資金僅有15億美金。根據(jù)《智慧城市建設(shè)的任務(wù)宣言與指導(dǎo)方針》，印度政府鼓勵(lì)公私伙伴關(guān)系(PPP)模式作為大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選擇，如今，已有超過(guò)1252個(gè)，投資價(jià)值超7萬(wàn)億盧比的PPP項(xiàng)目處于不同的開(kāi)發(fā)階段。印度政府希望通過(guò)PPP模式在智能建筑、智能醫(yī)療、智能交通等各領(lǐng)域建設(shè)上發(fā)揮功效，同時(shí)，也希望通過(guò)PPP模式吸引更多國(guó)外資本投入建設(shè)。

 

 

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)2011年進(jìn)行的一項(xiàng)研究估計(jì)，2050年約有70%的人口將居住在城市，城市必須具備解決各種問(wèn)題的能力，這其中就包括城市規(guī)劃、環(huán)境污染、適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加等。過(guò)去十年，人們?cè)趯?duì)如何通過(guò)信息與通信技術(shù)手段改善城市功能、增加城市效率與競(jìng)爭(zhēng)力、解決貧困、社會(huì)福利短缺與環(huán)境問(wèn)題的探討中，逐漸生成了“智慧城市”的概念。這也同時(shí)意味著，智慧城市可被歸類于環(huán)境友好型城市，通過(guò)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，使得公共服務(wù)與基建設(shè)施的交付更有效率。

 

　　在學(xué)術(shù)界，似乎沒(méi)有關(guān)于智慧城市的通行概念，只是有學(xué)者將其定義為“通過(guò)對(duì)自然資源的明智利用以及參與式治理，實(shí)現(xiàn)人力資本與社會(huì)資本的投資，傳統(tǒng)(運(yùn)輸)與現(xiàn)代ICT推動(dòng)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并為人們提供高質(zhì)量的生活?！备鶕?jù)印度城市發(fā)展部的表態(tài)，智慧城市是那些具備吸引投資能力，能提供良好基礎(chǔ)設(shè)施，并為企業(yè)建設(shè)提供簡(jiǎn)單透明線上流程的城市。在智慧城市的建設(shè)中，環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力都可謂是智慧城市的基本元素，這些元素能有效改善人們的生活質(zhì)量、就業(yè)并提供更多的投資機(jī)會(huì)。

 

　　在智慧城市建設(shè)中，需要通過(guò)使用可再生資源并減少能源消耗，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，同時(shí)智慧城市也是集合了商業(yè)(服務(wù)與制造業(yè))、住宅、社會(huì)基建與公共設(shè)施等諸多城市基本元素。所謂的“智慧”并非單純講求依賴于信息技術(shù)，它同樣需要面對(duì)電力、水利、交通、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、垃圾處理等一系列城市問(wèn)題。對(duì)于智慧城市，通常有八個(gè)維度的定義，包括智慧政府、智慧建筑、智慧醫(yī)療、只能移動(dòng)、智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧科技、智慧能源（600869）與智慧公民。

 

　　放眼全球，美國(guó)與歐洲有著最多的智慧城市項(xiàng)目，包括歐洲的丹麥哥本哈根、西班牙巴塞羅那、法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦，以及美國(guó)的西雅圖、波士頓、舊金山、紐約等城市都可以被歸為智慧城市。在亞洲與太平洋（601099）地區(qū)，首爾、新加坡、東京、香港等城市也均為智慧城市。

 

　　歐洲是世界其他國(guó)家學(xué)習(xí)智慧城市模式的楷模。歐洲的城市大多密度大，有著非常好的公共交通設(shè)施，這些城市在規(guī)劃中甚至考慮到公民自行車(chē)與步行出行。不僅如此，歐洲國(guó)家更多關(guān)注于可持續(xù)化與低碳排放，其文化導(dǎo)向以及城市公民在對(duì)智慧城市建設(shè)中的投入也更為積極。荷蘭的阿姆斯特丹就是使用PPP模式建設(shè)智慧城市的典型，它將城市作為使用開(kāi)放數(shù)據(jù)與新移動(dòng)解決方案的實(shí)驗(yàn)室，并最終改善了所有居民甚至游客在這座城市生活的質(zhì)量。

 

　　美國(guó)芯片制造商英特爾公司與加州圣何塞市在去年宣布合作打造智慧城市。根據(jù)這一項(xiàng)目，圣何塞市計(jì)劃用英特爾技術(shù)部署一個(gè)傳感器網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建出“可持續(xù)鏡頭”，對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音污染、交通流量等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這些數(shù)據(jù)將通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序等方式提供給政府機(jī)構(gòu)人員，為改善城市的空氣質(zhì)量、交通、環(huán)保、節(jié)能和健康狀況等工作提供決策依據(jù)。這一計(jì)劃將有助于圣何塞市經(jīng)濟(jì)的繁榮與增長(zhǎng)，并將增加2500個(gè)清潔技術(shù)相關(guān)就業(yè)，同時(shí)有效提升市民的生活質(zhì)量。

 

 

　　PPP模式為印度智慧城市的發(fā)展帶來(lái)了巨大商機(jī)，尤其在政府預(yù)算緊張且技術(shù)知識(shí)欠缺的大背景下，PPP模式成為了政府預(yù)算困境的全新解決方案。根據(jù)印度財(cái)政部發(fā)布的《印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展投資計(jì)劃》，PPP被定義為“公共部門(mén)實(shí)體(贊助機(jī)構(gòu))與私人部門(mén)實(shí)體(超過(guò)51%的資產(chǎn)凈值歸私人所有的法人實(shí)體)之間的伙伴關(guān)系，雙方間的合作將在一定時(shí)期內(nèi)(特許期)，按照商業(yè)條款完成公共目的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，在私人合作伙伴的選擇上則是通過(guò)透明與公開(kāi)的采購(gòu)程序進(jìn)行的?！?/div>