中央媒體的高頻次聚焦，讓銀川市民大廳成為國內(nèi)政務(wù)改革的焦點(diǎn)，3月10日上午，銀川市民大廳迎來了廣東省珠海市、江西省新余市、江西省泰州市等地的考察團(tuán)。傳經(jīng)取道、交流碰撞，如今，行政審批改革的銀川樣本已在國內(nèi)外多個城市復(fù)制落地。

 

 

　　3月10日上午，銀川市民大廳迎來了來自廣東省珠海市、江西省新余市、江西省泰州市等地的考察團(tuán)。近期銀川行政審批改革高頻次地被《人民日報(bào)》、央視《新聞聯(lián)播》、新華社報(bào)道后，引來了這些特意前來學(xué)習(xí)考察審批改革經(jīng)驗(yàn)的考察團(tuán)。

 

　　以信息化為支撐，銀川行政審批改革經(jīng)歷了一站式審批、網(wǎng)上審批和備案制三個階段。2014年12月22日，銀川市行政審批服務(wù)局正式運(yùn)行，一枚公章管審批開啟了“一站式審批”的首航。2015年11月，銀川實(shí)現(xiàn)了209個事項(xiàng)的網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批占比達(dá)到35%。2016年1月27日又實(shí)行了備案制。從網(wǎng)上審批到備案制的跨越，銀川僅用了3個月時間。如今，以信息技術(shù)為支撐，百姓無需提交原件、無需到現(xiàn)場，足不出戶即可完成業(yè)務(wù)在線辦理。另外，包括個體工商戶登記、食品經(jīng)營、文藝表演團(tuán)體設(shè)立、醫(yī)師護(hù)士注冊等市場準(zhǔn)入、日常經(jīng)營、職業(yè)資質(zhì)的78個審批事項(xiàng)改為備案制后，百姓無需準(zhǔn)備冗繁的申報(bào)材料，無需繁雜的現(xiàn)場勘驗(yàn)，簽署“承諾書”、留存“告知書”即可誠信經(jīng)營守法創(chuàng)業(yè)。

 

　　全程了解了銀川行政審批改革的脈絡(luò)后，考察團(tuán)成員嘖嘖稱贊。市民大廳的每一處創(chuàng)新智慧都被考察團(tuán)收在囊中，一一記錄在手機(jī)鏡頭下。春節(jié)過后，已有江蘇南京、廣東珠海、江西新余、江蘇泰州、河北承德、青海西寧、陜西榆林、貴州貴安新區(qū)等地的20余個考察團(tuán)來到市行政審批服務(wù)局交流簡政放權(quán)經(jīng)驗(yàn)。

 

 

　　“這是我們的電子監(jiān)察室，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，任何一個窗口辦事人員的一言一行都能在這里看到，陽光審批處處都有監(jiān)管的眼睛……”市行政審批服務(wù)局副局長王繼良向前來考察的廣東省珠海市考察團(tuán)介紹著審批流程的監(jiān)管亮點(diǎn)。那么，這些考察團(tuán)將會帶走銀川的哪些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)？

 

　　珠海市副市長王慶利說，解決權(quán)力分割難題、讓群眾告別多頭跑路、封存59枚公章，成立行政審批服務(wù)局，這是王慶利在此次考察中取得的最大收獲。他說，從制度上著手改革，未來珠海將以銀川做法為基本標(biāo)準(zhǔn)和楷模，推進(jìn)行政審批改革，為百姓做更多的好事、實(shí)事。“銀川的行政審批制度改革得到了黨中央、國務(wù)院和全國許多地方政府的高度評價(jià)，我們特地專程來到銀川考察，銀川給老百姓做了一件大好事。”

 

　　剛從廣州考察回來的江西省新余市委副秘書長傅強(qiáng)對首次來銀感慨頗深。“廣州跟銀川的溫度差了30℃，但政務(wù)服務(wù)的‘溫度’相差可不止30℃。”傅強(qiáng)認(rèn)為，如何將分割在多個部門間的權(quán)力集中于一處，破解權(quán)力分割的壁壘，這是新余市行政審批改革最大的命題。銀川成立行政審批服務(wù)局，破解了權(quán)力分割于多個部門間的枷鎖，將環(huán)保、交通、住建、教育、衛(wèi)生等26個部門、100多個科室、600多人辦理的150多項(xiàng)行政審批權(quán)，全部劃轉(zhuǎn)到7個業(yè)務(wù)處室，實(shí)現(xiàn)一局一章管審批，這是一項(xiàng)破釜沉舟式變革，“這是我們最想學(xué)習(xí)的，我們會爭取把銀川的審批改革的創(chuàng)新思路帶回去”。

 

　　驚嘆銀川破解權(quán)力分割癥結(jié)的魄力，贊賞信息化支撐簡政放權(quán)的智慧，學(xué)習(xí)行政審批改革敢為人先的創(chuàng)新，考察團(tuán)對銀川的創(chuàng)新之舉大加贊賞。

 

 

　　截至3月9日，銀川市民大廳已接待國家部委級視察團(tuán)29批次、547人；各省區(qū)市、特別行政區(qū)及臺灣考察團(tuán)255批次、2940人；寧夏區(qū)內(nèi)考察團(tuán)117批次、3769人；國際參觀團(tuán)18批次、299人。共計(jì)419批次、7555人。

 

　　考察團(tuán)紛至沓來，學(xué)習(xí)的是行政審批改革的銀川做法，推廣的是智慧政務(wù)的銀川樣本。市行政審批服務(wù)局副局長劉艷峰對記者說，銀川用信息化支撐簡政放權(quán)，在不到兩年時間落實(shí)了一站式審批、網(wǎng)上審批和備案制，得到各個考察團(tuán)的稱贊。未來，銀川將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加大簡政放權(quán)的力度，對審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化、編碼化管理，繼續(xù)推進(jìn)同城通辦、云政通、審管互動等新模式，讓智慧政務(wù)的銀川樣本延展出更多的惠民福利。創(chuàng)新無止境，改革在路上，這是劉艷峰和同事們始終堅(jiān)守的原則，也是銀川簡政放權(quán)探索中始終不變的口號。憑借這樣的信念，簡政放權(quán)在銀川永無句號。

 

　　據(jù)中興（銀川）智慧城市研究院不完全統(tǒng)計(jì)，廣西壯族自治區(qū)北海市、河南省開封市、河南省許昌市、重慶市渝北區(qū)、江蘇省淮安市等幾十個國內(nèi)城市已參照銀川“一站式審批”、“網(wǎng)上審批”模式推進(jìn)信息化支撐簡政放權(quán)。來自美、英、法、德、俄、日、韓及印度、泰國、伊朗、沙特等國家和地區(qū)的考察團(tuán)也紛紛來到銀川考察。如今，印度、埃塞俄比亞、白俄羅斯已經(jīng)開始復(fù)制智慧政務(wù)的銀川樣本。

 

　　銀川樣本得到的不僅僅是中央媒體的高頻次聚焦，還有多地行政審批改革的可持續(xù)復(fù)制，改革紅利在連鎖效應(yīng)中不斷迭加放大。