“啥證明都不交，這就辦完了？”寧夏大衛(wèi)醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理郭兆興分分鐘辦完增加經(jīng)營范圍事項和換發(fā)許可證事項后，仍有些意外，更多的則是驚喜。

 

　　這樣的驚喜，恰恰源于銀川全面落實審批改備案制。將78個涉及個體工商戶登記、食品經(jīng)營、文藝表演團(tuán)體設(shè)立、醫(yī)師護(hù)士注冊等市場準(zhǔn)入、日常經(jīng)營、職業(yè)資質(zhì)的審批項改為備案制，智慧政務(wù)已經(jīng)歷了一站式審批、網(wǎng)上審批和備案制三個階段，銀川市行政審批改革在此期間也形成了獨(dú)有的審管分離、放管結(jié)合、精準(zhǔn)監(jiān)管“三部曲”。

 

　　第一步：審管分離。2014年，銀川將分散在26個行政部門的153項行政審批事項劃轉(zhuǎn)到銀川市行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)了“審管分離、一局一章管審批”，一站式服務(wù)提高政府審批效率。在審批改革的一站式審批階段，銀川徹底解決了政務(wù)大廳“傳達(dá)室、收發(fā)室，只掛號、不看病”的問題，百姓辦事多頭跑路的歷史宣告終結(jié)。曾由科長、副處長、處長、副局長、局長經(jīng)手的審批事項，在一站式審批中只需經(jīng)歷“前臺+主管+審批”三個節(jié)點(diǎn)，市民大廳開啟了行政審批由被動管理到主動服務(wù)的變革。

 

　　第二步：放管結(jié)合。在深入推進(jìn)一站式審批時，銀川市行政審批服務(wù)局通過網(wǎng)上審批和備案制，將權(quán)力放開、門檻放低的同時給企業(yè)松綁，為社會組織騰位，從而激發(fā)市場活力。2015年11月實現(xiàn)209個事項的網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批占比達(dá)到35%，2016年1月27日就實行了備案制。從網(wǎng)上審批到備案制的跨越，銀川僅用了三個月時間。1月20日，行政審批和審管互動平臺正式上線。在銀川市行政審批服務(wù)局，工作人員通過這一平臺對審批事項進(jìn)行監(jiān)管，如今已得心應(yīng)手。一邊下放權(quán)力，一邊加強(qiáng)監(jiān)管，大數(shù)據(jù)的采集與分析正逐步成熟。

 

　　第三步：精準(zhǔn)監(jiān)管。利用平時監(jiān)管所形成的大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，按照行業(yè)、法人群體等不同類別，找出違規(guī)事項中的規(guī)律，給監(jiān)管部門提供精確指向，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高政府管理能力和水平，這是銀川行政審批改革在2016年年初打響的探索口號。

 

　　目前，銀川正為大數(shù)據(jù)分析積累做著不懈的努力。銀川市副市長郭柏春在接受記者采訪時說：“通過大數(shù)據(jù)的采集和分析，我們將為監(jiān)管部門做一個精確的指向。通過精準(zhǔn)監(jiān)管，對某一部分備案制人群劃定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，就可以降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險、加強(qiáng)政府預(yù)警研判?！?/div>