“真沒(méi)想到，只提交了身份證復(fù)印件和公司章程，十幾分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證?！?月24日上午，在銀川市市民大廳A區(qū)5層市場(chǎng)服務(wù)處的食品經(jīng)營(yíng)窗口，市民胡萬(wàn)德一臉興奮。而5年前他開(kāi)辦食品廠(chǎng)時(shí)，工商、稅務(wù)、防疫等五六個(gè)部門(mén)前前后后跑了兩個(gè)月。

 

　　為了解決職能分散、效率不高、群眾多頭跑路等問(wèn)題，銀川市摸清審批職權(quán)“家底”，按照“編隨事轉(zhuǎn)，人隨事走”的原則組建起行政審批服務(wù)局。發(fā)改、環(huán)保、交通、住建等26個(gè)部門(mén)、100多個(gè)科室辦理的153項(xiàng)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，由7個(gè)業(yè)務(wù)處室的50人實(shí)施，規(guī)范、高效、廉潔、透明運(yùn)行，審批人員減少了90%，59枚公章徹底封存，實(shí)現(xiàn)了“一局一章管審批”。

 

　　與此同時(shí)，銀川市對(duì)各部門(mén)實(shí)施的行政許可、非許可、部門(mén)管理等事項(xiàng)進(jìn)行重新“洗牌”、重新確認(rèn)。“共取消事項(xiàng)31項(xiàng)，下放17項(xiàng)，合并254項(xiàng)。調(diào)整合并后，全市確定行政審批事項(xiàng)78項(xiàng)，部門(mén)管理事項(xiàng)98項(xiàng)。”市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)楊兆華說(shuō)。

 

 

　　“來(lái)兩趟就拿到了清真食品準(zhǔn)營(yíng)證，比預(yù)想中提前開(kāi)業(yè)半個(gè)月?！睖?zhǔn)備在西橋巷開(kāi)燴肉館的馬小會(huì)，表示沒(méi)想到。

 

　　在寧夏，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，清真準(zhǔn)營(yíng)和工商注冊(cè)互為前置條件，開(kāi)家清真餐廳，申請(qǐng)人多部門(mén)來(lái)回跑，注冊(cè)和變更得十來(lái)趟?！艾F(xiàn)在只需填寫(xiě)一張‘一表通’，一個(gè)窗口受理，后臺(tái)分轉(zhuǎn)處置，大大方便了市民?！笔袌?chǎng)服務(wù)處工作人員王雪塬解釋道。

 

　　2014年底，銀川市市民大廳投入使用，30家單位進(jìn)駐，500多項(xiàng)審批及公共服務(wù)事項(xiàng)在大廳的400多個(gè)窗口辦理，銀行、超市、影院、茶座、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室等多功能人性化業(yè)態(tài)融入其中，真正實(shí)現(xiàn)了“推開(kāi)一扇門(mén)、辦成一攬子事”的政務(wù)服務(wù)新格局。截至目前，市民大廳共受理辦件261萬(wàn)件，辦結(jié)257萬(wàn)件。

 

　　“打破了原有職能部門(mén)逐個(gè)審批的串聯(lián)審批模式，審批數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)信息化存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、共享，串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)，多層級(jí)審批變?yōu)?amp;lsquo;車(chē)間流水線(xiàn)式’?！睏钫兹A說(shuō)，一站式審批效率提高了75%。

 

 

　　2015年11月，銀川市智慧政務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)正式上線(xiàn)，“藥品經(jīng)營(yíng)許可”等209個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人任何時(shí)間和地點(diǎn)都可以在網(wǎng)上提交辦事申請(qǐng)、填寫(xiě)表單、上傳附件材料和查詢(xún)審批結(jié)果?！坝行П苊饬藱?quán)力尋租，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！睏钫兹A說(shuō)。

 

　　2016年1月27日，銀川市啟動(dòng)了“審批改備案”制度改革。3大類(lèi)78項(xiàng)審批頻次較高的事項(xiàng)將由“行政審批”改為“備案管理”，內(nèi)容主要涉及個(gè)體工商戶(hù)登記、食品經(jīng)營(yíng)、職業(yè)資質(zhì)等相關(guān)事項(xiàng)?！皞浒附Y(jié)果與原審批證照等具有同等效力?！睏钫兹A表示，“備案制推進(jìn)‘重審批、輕監(jiān)管’向‘寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管’轉(zhuǎn)變。同時(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，給市場(chǎng)主體松綁，為社會(huì)組織騰位?！?/div>