業(yè)務(wù)融通，審批全流程優(yōu)化。認(rèn)真行政審批事項(xiàng)清理和目錄編制工作，強(qiáng)化審批“瘦身”，壓減市級(jí)行政許可事項(xiàng)160項(xiàng)，精簡(jiǎn)46.1%；縣級(jí)行政審批嚴(yán)格控制在200項(xiàng)左右，率先在全省不再保留非行政許可事項(xiàng)。實(shí)施審批流程再造，推進(jìn)“清爽”審批，精簡(jiǎn)冗余環(huán)節(jié)40多個(gè)，減少非必要申請(qǐng)資料35個(gè)。對(duì)涉及多部門審批的事項(xiàng)采取聯(lián)合會(huì)審、一表會(huì)簽、同步審批等方式，實(shí)施聯(lián)審聯(lián)辦。商事登記“三證合一”并聯(lián)審批，新增企業(yè)主體6688家，同比增長(zhǎng)24.3%。投資項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)“三步合一”打捆審批，建設(shè)項(xiàng)目10余項(xiàng)評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)“多評(píng)合一”，實(shí)施一張圖紙規(guī)劃、一張表格審批，確保了全市115個(gè)重大項(xiàng)目順利提前開工。招商項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)批辦、牽頭主辦、窗口聯(lián)辦、全程代辦、上門督辦一條龍服務(wù)機(jī)制，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目代辦120個(gè)，審批整體提速61%。

 

　　平臺(tái)直通，體系全區(qū)域覆蓋。堅(jiān)持市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)主導(dǎo)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)平臺(tái)。通過遠(yuǎn)程上報(bào)辦、下放委托辦、就近代理辦等方式，推進(jìn)便民服務(wù)全覆蓋。市直48個(gè)部門181項(xiàng)許可、服務(wù)事項(xiàng)，203名工作人員進(jìn)駐市政務(wù)中心集中辦公。10個(gè)縣市區(qū)有4個(gè)已開工或完成政務(wù)中心新建工程。63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建大廳式便民服務(wù)中心，占比達(dá)30%。村級(jí)便民服務(wù)覆蓋率達(dá)到了93.6%。2016年安排村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在7萬元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了翻番，中心城區(qū)社區(qū)達(dá)到30萬元、縣城社區(qū)達(dá)到20萬元。2015年，岳陽樓區(qū)95個(gè)社區(qū)在全省率先試點(diǎn)建設(shè)“15分鐘便民服務(wù)圈”，把政府建到群眾家門口。20個(gè)部門9大類85項(xiàng)公共服務(wù)委托社區(qū)辦理，公共服務(wù)體系更加完善。加強(qiáng)政府網(wǎng)站群系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在2015年全國(guó)政府網(wǎng)站普查中，抽檢合格率達(dá)100%。政府12345公眾服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了“一條熱線”總攬，從根本上解決了政府部門咨詢電話難找、難通、難辦的問題。

 

　　數(shù)據(jù)互通，節(jié)點(diǎn)全過程監(jiān)管。以“湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)”應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，依托四級(jí)平臺(tái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政加大投入，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、全網(wǎng)對(duì)接”的要求，健全電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)審批數(shù)據(jù)電子化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批辦理網(wǎng)絡(luò)化、審批信息公開化、審批監(jiān)督實(shí)時(shí)化。通過城鄉(xiāng)一體建網(wǎng)、虛實(shí)一體融網(wǎng)、政務(wù)一體并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬窗口與實(shí)體窗口的有效對(duì)接，促進(jìn)了“手工審批”向“網(wǎng)上審批”轉(zhuǎn)變。市直55個(gè)部門202項(xiàng)許可、服務(wù)事項(xiàng)的22項(xiàng)子內(nèi)容全部錄入系統(tǒng)，新增網(wǎng)上聯(lián)合審批、一票制收費(fèi)等個(gè)性化功能12項(xiàng)。2015年完成市國(guó)土資源、人力資源“兩局”審批業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)與省網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)了功能、信息、事項(xiàng)、窗口、服務(wù)“五上線”。辦件錄入推行“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”，辦件數(shù)據(jù)實(shí)行“日統(tǒng)計(jì)、周排名、旬調(diào)度、月通報(bào)”，辦件狀態(tài)實(shí)施“即時(shí)監(jiān)控、即時(shí)糾錯(cuò)”。每一筆政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，從受理，到審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、查詢、申述等全過程均通過網(wǎng)上辦理、接受電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、全程控權(quán)。2015年，全市應(yīng)用省網(wǎng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)493.3萬件，從全省倒數(shù)第二躍居全省第一。

 

　　體制貫通，服務(wù)全方位提質(zhì)。全市政務(wù)服務(wù)工作堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、一套制度管理、一個(gè)體系運(yùn)作，努力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)體制上下順暢、左右銜接。市委踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，出臺(tái)干部管理“三個(gè)辦法”，確保政務(wù)服務(wù)窗口依法用權(quán)“不任性”、服務(wù)群眾“零距離”。市政府強(qiáng)化督查考核，實(shí)行每月講評(píng)、每季考評(píng)、每年總評(píng)，定期督查、實(shí)時(shí)通報(bào)，促進(jìn)行政效率、落實(shí)到位率、群眾滿意率“三提升”。2014年，在全省首創(chuàng)“一崗三責(zé)”，將窗口服務(wù)崗位責(zé)任落實(shí)到窗口單位主要負(fù)責(zé)人、窗口首席代表、窗口工作人員的崗位職責(zé)上；落實(shí)到政務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)督管理人員的監(jiān)管職責(zé)上；落實(shí)到行政效能監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人、分管效能投訴負(fù)責(zé)人、效能投訴中心工作人員的監(jiān)察職責(zé)上。先后制訂16項(xiàng)監(jiān)管制度、10項(xiàng)審批制度在全市各縣市政務(wù)中心推廣實(shí)施，賦予首席代表審批決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、審批專章使用權(quán)和窗口管理權(quán)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)定員、定責(zé)、定崗、定質(zhì)。2015年各政務(wù)中心共辦理審批42.79萬件，窗口直接簽批率達(dá)100%。