浙江兩會(huì)期間，如何讓代表委員和公眾看懂財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政部門也是拼了。在會(huì)場(chǎng)內(nèi)，代表委員都拿到了一本小冊(cè)子。打開(kāi)這本《浙江財(cái)政預(yù)算讀本》，一點(diǎn)也不像政府報(bào)表，而像是一本動(dòng)漫手冊(cè)。每一頁(yè)只有少量文字說(shuō)明，更多是以彩色漫畫、柱狀統(tǒng)計(jì)圖形和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的形式，解讀去年全省預(yù)算執(zhí)行情況和今年全省預(yù)算安排情況，讓人一目了然。

 

　　這一解讀性文件，和正式提交審議的財(cái)政報(bào)表一起發(fā)放到代表委員手中，是浙江省人大財(cái)經(jīng)委和浙江省財(cái)政廳的一個(gè)“自選動(dòng)作”。省財(cái)政廳還在微信公眾號(hào)“浙江財(cái)政”上推出“三分鐘看懂浙江財(cái)政預(yù)算”的動(dòng)漫視頻，內(nèi)容翔實(shí)，風(fēng)格活潑，連旁白都繪聲繪色，透露出樂(lè)觀自信的態(tài)度。這本小冊(cè)子和動(dòng)漫視頻，從形式來(lái)講是一個(gè)創(chuàng)新之舉，就其意義而言，則體現(xiàn)了浙江省曬家底的決心和信心，反映了財(cái)政部門認(rèn)真負(fù)責(zé)的用心和匠心，值得一贊。

 

　　國(guó)內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)，尤其是財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，在一段時(shí)間內(nèi)又是“猶抱琵琶半遮面”。從“一般都不公開(kāi)”到“一般都要公開(kāi)”，走過(guò)了一段不短的路。還記得，國(guó)內(nèi)剛開(kāi)始推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)時(shí)，有的地方非但遮遮掩掩，甚至態(tài)度強(qiáng)硬，擺出一副“不公開(kāi)又奈我何”的架勢(shì)。

 

　　近些年來(lái)，這一狀況得到了根本扭轉(zhuǎn)。除了涉密事項(xiàng)，財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)已經(jīng)成為常態(tài)。不僅如此，公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也大為細(xì)化，尤其是對(duì)公眾普遍關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”，規(guī)定更加具體。如2014年財(cái)政部相關(guān)文件要求，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。這樣一來(lái)，哪怕有些部門想玩心思、?；樱矝](méi)那么容易。

 

　　如今，從“一般都要公開(kāi)”到“一般都能看懂”，又是一大進(jìn)步。采取“一圖讀懂”、“三分鐘看懂”的方式解讀政府預(yù)決算，不是簡(jiǎn)單從被動(dòng)公開(kāi)到主動(dòng)公開(kāi)的轉(zhuǎn)變，而是從主動(dòng)公開(kāi)到唯恐公開(kāi)后還沒(méi)人看或者看不懂的轉(zhuǎn)變。說(shuō)老實(shí)話，以往雖然上上下下政府部門都公開(kāi)了“賬本”，但恐怕鮮有人問(wèn)津。看到那些密密麻麻的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，以及一份份分部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其實(shí)許多人的內(nèi)心是崩潰的。若非專業(yè)人員，要想從中挑點(diǎn)毛病，表情估計(jì)是絕望的。

 

　　政府預(yù)決算公開(kāi)的重要性，無(wú)須多說(shuō)。俗話說(shuō)，一個(gè)沒(méi)有預(yù)算的政府是“看不見(jiàn)的政府”。預(yù)算讓人看不懂，政府部門的家底豈不也像霧里看花？所以，要做到政府預(yù)決算“一般都能看懂”，不但要有打造“陽(yáng)光政府”的底氣，更要有構(gòu)建公共服務(wù)型政府的信念。用過(guò)去的話講，這是“爾俸爾祿，民膏民脂”，在現(xiàn)代政府理念中，這叫以人為本、執(zhí)政為民。