2015年9月22日-25日,應美國總統(tǒng)奧巴馬邀請,習近平主席對美國進行任主席以來的首次國事訪問。在全球經(jīng)濟前景撲朔迷離、國際政治格局復雜脆弱的環(huán)境下,此次中美戰(zhàn)略對話備受全球關注。除去傳統(tǒng)政治和經(jīng)貿(mào)議題,網(wǎng)絡安全成為本次中美對話的核心議題。為了推動中美網(wǎng)絡空間合作,習近平主席訪美首站選擇西雅圖并出席了第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)論壇,提出“打造中美合作亮點,讓網(wǎng)絡空間更好地造福兩國人民和世界人民。”中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒提出“共同推進中美數(shù)字經(jīng)濟合作計劃、共同引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”的倡議。也正是在中美雙方領導人的共同努力下,此次訪問促成兩國在網(wǎng)絡安全領域多項共識的達成,由此開啟了中美網(wǎng)絡安全合作的全新篇章,對中美兩國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
 
  數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重塑國家競爭格局
 
  經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定國家競爭形態(tài)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或工業(yè)經(jīng)濟時代,一個國家、民族的發(fā)展和強盛高度依賴于對土地、礦產(chǎn)、能源等稀缺性資源的占有和開發(fā)。當本國資源稟賦和對外貿(mào)易能力無法滿足高速發(fā)展需要時,依托武力的開疆拓土和殖民掠奪也就成為某些“雄心”大國們的必然選項,這在近代西方大國的崛起歷程中得到廣泛印證,也是所謂“大國興起必然伴隨戰(zhàn)爭”觀點的基本經(jīng)濟邏輯。20世紀后半葉,雖然發(fā)達國家在對外擴張的方式和烈度上進行了調(diào)整,但是對發(fā)展中國家資源和市場保持壟斷控制的新殖民思想并沒有絲毫消減,并導致國際政治和國際關系領域新干涉主義的興起。
 
  進入新世紀以來,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的ICT技術深度發(fā)展和全面普及推動全球數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨。具體來說,數(shù)字經(jīng)濟是指經(jīng)濟運行參與者(政府、企業(yè)和消費者)利用數(shù)字技術(如聯(lián)接、應用、存儲和計算),在生態(tài)鏈、商業(yè)模式、個人生活等方面實現(xiàn)創(chuàng)新,創(chuàng)造出數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟完美融合的全新商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務,催生新的客戶體驗,提高組織運營效率、績效水平和客戶滿意度,從而推動國家經(jīng)濟和社會的數(shù)字化發(fā)展進程。其中,互聯(lián)共享的網(wǎng)絡空間和不斷生成的數(shù)據(jù)資源是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的基本要素。網(wǎng)絡空間的開放性和共享性,以及數(shù)據(jù)資源的永不枯竭和相互融合等特征,使得數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)了有別于工業(yè)經(jīng)濟的諸多特征,反映在國家經(jīng)濟發(fā)展和競爭方面可以歸結為:一個國家/地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟的繁榮與其他國家/地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平密切相關,國家間的經(jīng)濟競爭從零和模式趨向雙贏模式。這一特征也可以通過數(shù)字經(jīng)濟三大規(guī)律予以解釋。
 
  “梅特卡夫定律”反映的是數(shù)字經(jīng)濟價值和網(wǎng)絡用戶數(shù)量的指數(shù)關系,即使用者越多對原來的使用者而言,不僅其效果不會如一般經(jīng)濟財產(chǎn)(人越多分享越少),反而其效用遞增,聯(lián)網(wǎng)的需求也越大,需求創(chuàng)造了新的需求。那么,對一個國家而言,要發(fā)展繁榮本國數(shù)字經(jīng)濟,不僅要努力推動本國網(wǎng)絡用戶的連接和數(shù)字資源開發(fā),還要努力推動與他國的網(wǎng)絡連接和數(shù)據(jù)流動開發(fā),這種雙向的開放和流動是數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展的根本。
 
  “摩爾定律”反映的是信息技術進步速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,即當價格不變時,集成電路上可容納的元器件的數(shù)目,約每隔18-24個月便會增加一倍,性能也將提升一倍。從更廣義的角度來看,摩爾定律反映的是數(shù)字經(jīng)濟將以更低的制造成本和更高的產(chǎn)品性能推動更廣泛的應用和創(chuàng)新這一基本趨勢,為不同發(fā)展階段的國家快速跨入數(shù)字經(jīng)濟時代并分享他國數(shù)字經(jīng)濟成果提供了的可行性,國家間的經(jīng)濟競爭將更加趨向開放和共享。
 
  “達維多定律”是指一家企業(yè)要在市場中總是占據(jù)主導地位,那么就要做到第一個開發(fā)出新一代產(chǎn)品,第一個淘汰自己現(xiàn)有的產(chǎn)品,即企業(yè)只有依靠不斷創(chuàng)新所帶來的短期優(yōu)勢來獲得高額的“創(chuàng)新”利潤,但沒法據(jù)此獲得持久的壟斷優(yōu)勢。因此要求一個國家始終保持開放競爭的市場環(huán)境來推動本國企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。
 
  綜上,無論是反映網(wǎng)絡經(jīng)濟價值和網(wǎng)絡用戶數(shù)量指數(shù)關系的“梅特卡夫定律”,還是揭示數(shù)字技術發(fā)展速度和使用成本規(guī)律的“摩爾定律”,抑或是闡釋創(chuàng)新產(chǎn)品與市場收益關系的“達維多定律”,最終都指向數(shù)字經(jīng)濟競爭范式的轉型:即以壟斷、封閉、獨占為特征的工業(yè)經(jīng)濟范式,邁向以開放、連接、共享、服務為特征的數(shù)字經(jīng)濟新范式,這一國家競爭范式的變革趨勢,要求中美兩國重新審視雙方在數(shù)字經(jīng)濟時代的角色定位以及與之對應的競爭模式。
 
  全球數(shù)字經(jīng)濟需要中美“雙引擎”驅(qū)動
 
  數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的未來。美國是網(wǎng)絡信息技術發(fā)源地,近半個世紀以來,美國的企業(yè)、政府、科研機構緊密攜手,主導著全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程,包括英特爾、IBM、高通、思科、蘋果、微軟、甲骨文、谷歌等一批美國ICT巨頭控制著全球網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)鏈的主干,在集成電路、通信網(wǎng)絡、操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、搜索引擎、云計算、大數(shù)據(jù)技術等信息化關鍵技術領域占據(jù)明顯的先發(fā)優(yōu)勢,是全球數(shù)字經(jīng)濟的核心引擎。
 
  中國數(shù)字經(jīng)濟雖然起步較晚,但近20年來發(fā)展也同樣令人矚目。從1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng),到2015年6月網(wǎng)民規(guī)模達6.68億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%,中國數(shù)字經(jīng)濟加速騰飛。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告,2013年我國網(wǎng)絡零售規(guī)模達到2950億美元,超過美國的2700億美元,位居世界第一。與此同時,以華為、阿里、騰訊等為代表的一批ICT企業(yè)躋身世界前列,標志著我國已經(jīng)成為名副其實的數(shù)字經(jīng)濟大國。根據(jù)著名咨詢公司埃森哲2015年3月發(fā)布的報告預測,到2020年,全球數(shù)字經(jīng)濟可增加經(jīng)濟總產(chǎn)值1.36萬億美元,其中,美國將從新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中獲得3650億美元的新增產(chǎn)值,而中國則有望實現(xiàn)4180億美元的增加值。由此可見,作為全球最主要的兩大經(jīng)濟體,無論是回顧過去還是放眼未來,中美兩國都是全球數(shù)字經(jīng)濟最主要的推動者和受益者。
 
  近年來,中國經(jīng)濟高速增長尤其是ICT產(chǎn)業(yè)整體崛起,對美國企業(yè)構成了較強競爭。但是,從長期且綜合的視角來看,這種產(chǎn)業(yè)競爭不僅可以促進全球數(shù)字經(jīng)濟福祉,對美國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也是利大于弊。一方面,中美兩國產(chǎn)業(yè)競爭將推動兩國創(chuàng)新資源的有效配置。以中國ICT龍頭企業(yè)華為為例,其全球化戰(zhàn)略推動全球通信基礎設施的快速建設,并帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。盡管華為侵蝕了思科等美國同類企業(yè)的市場份額,但卻讓更多的全球用戶使用到了數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(如Google、Facebook等),從而又推動了美國科技創(chuàng)新全球普及應用;另一方面,中美兩國的產(chǎn)業(yè)互補將推動兩國成為數(shù)字經(jīng)濟時代的利益共同體。無論當前還是未來一段時期,美國都將具有強大的創(chuàng)新稟賦和資源優(yōu)勢,中國則擁有強大的制造能力和市場優(yōu)勢,兩國這一互補優(yōu)勢推動了兩國的經(jīng)濟持續(xù)繁榮。以美國最大的科技龍頭蘋果公司為例,包括歌爾升學、共達電聲、立訊精密等一批中國企業(yè)都是蘋果各類產(chǎn)品的重要零部件供應商,提供了電聲器件、金屬結構件、PCB板等眾多配套產(chǎn)品。與此同時,中國則又是除美國之外蘋果公司最主要營收來源國。
 
  可見,數(shù)字經(jīng)濟只有在全球合作、資源共享的情況下才能迸發(fā)出強勁且持久的生機活力。作為當前全球經(jīng)濟增長的兩極,中美兩國也是驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟騰飛兩大引擎。因此,兩國唯有相互信任、目標一致,才能攜手做大數(shù)字經(jīng)濟的“蛋糕”,帶領全球各國走出經(jīng)濟低谷,開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟時代國家競爭合作的新典范。
 
  求同存異推動中美網(wǎng)絡安全合作
 
  中美數(shù)字經(jīng)濟合作未來之路雖然美好,但現(xiàn)實仍然十分曲折。從華為中興入美遇阻、棱鏡門、美起訴我國軍人等一系列事件來看,網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為中美經(jīng)濟摩擦和外交爭端的主要導火索,背后反映的是美國各界難以接受“中國崛起”這一客觀現(xiàn)實。為此,近年來美國沿襲傳統(tǒng)冷戰(zhàn)思維塑造中美網(wǎng)絡對抗格局,采用雙重標準渲染中國黑客威脅,以網(wǎng)絡安全為名行貿(mào)易保護主義之實,其本質(zhì)上是殖民主義思想在數(shù)字經(jīng)濟時代的翻版,從長期來看將導致網(wǎng)絡空間“巴爾干”化趨勢,最終將扼殺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的未來。
 
  盡管美國對我國采取咄咄逼人的網(wǎng)絡攻勢,但構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間仍然是最符合中美兩國人民的共同利益。因此,在網(wǎng)絡安全領域,我國需要面向未來采取更加積極且有建設性的策略,包括在外交層面建立機制加強與美國的網(wǎng)絡安全對話合作,經(jīng)濟層面鼓勵中國ICT企業(yè)以網(wǎng)絡安全透明度贏得國際信任度,軍事層面需要重視民營力量加快推動攻防兼?zhèn)渚W(wǎng)絡安全能力建設,三管齊下消除美國對我國的戰(zhàn)略張力,確保我國數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展,
 
  首先,在網(wǎng)絡安全外交領域,需要建立中美合作對話有效機制,此次習奧會在兩國共同打擊網(wǎng)絡犯罪高級別聯(lián)合對話機制方面達成共識,表明兩國在網(wǎng)絡犯罪以及關鍵基礎設施保障領域有著共同的利益和關切。此外,中國需要進一步在聯(lián)合國框架下推動網(wǎng)絡空間安全國際規(guī)則完善,研究參與包括《網(wǎng)絡犯罪公約》等多邊或雙邊體系,積極融入國際網(wǎng)絡空間安全治理的進程,承擔數(shù)字經(jīng)濟時代的大國責任。
 
  其次,在經(jīng)濟層面,國家應鼓勵ICT企業(yè)加快拓展國際市場,通過主動加強網(wǎng)絡安全透明度公布,以開放透明的行動獲得國際社會對我國ICT科技企業(yè)信任,倒逼美國對我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)的市場開放,推動中美兩國ICT產(chǎn)業(yè)鏈的開放競爭和深度融合,實現(xiàn)我國網(wǎng)絡空間安全能力的全球拓展和覆蓋。
 
  第三,在軍事和情報領域,我國政府、軍隊和企業(yè)要相互攜手,加快發(fā)展攻防兼?zhèn)涞膰揖W(wǎng)絡安全威脅偵測和反制能力。其中,要重視安全產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)力量的培養(yǎng),軍民融合加強對美國對我國情報獲取和網(wǎng)絡攻擊等行動的系統(tǒng)研究和有效獲取,力爭在關鍵安全領域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略卡位,逐步扭轉中美網(wǎng)絡安全能力和話語權不對稱的格局。
 
  習近平主席曾說,太平洋足夠?qū)拸V可以容得下中美兩個大國。此次中國領導人以寬廣坦誠的胸懷和智慧開展網(wǎng)絡安全對話,收獲了中美網(wǎng)絡空間安全合作的重要果實。相比太平洋,網(wǎng)絡空間的未來更加廣闊,將承載中美數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加美好的未來。
 
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