“泉州市清源山風(fēng)景區(qū)通過(guò)實(shí)施防治工程績(jī)效承包,森林生態(tài)得到有效的保護(hù)?!?2月4日上午,清源山景區(qū)管委會(huì)原綜合科科長(zhǎng)、高級(jí)工程師唐啟糧對(duì)筆者說(shuō)。筆者從泉州市林業(yè)局了解到,2014年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》指出,要“積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)防治服務(wù)…引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體參與防治工作”。 2014年,福建省人民政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》,福建省林業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織發(fā)展的通知》,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織健康發(fā)展。據(jù)了解,2014年以來(lái),泉州市借鑒工程管理模式,大力推行防治工程績(jī)效承包和工程監(jiān)理機(jī)制,最大限度利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)鑒定和防治服務(wù),專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化防治水平不斷提高,取得顯著的防治成效,林業(yè)有害生物防治“互聯(lián)網(wǎng)+”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作走在全省前列。
泉州:以"互聯(lián)網(wǎng)+"推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
2015-12-08 14:12 來(lái)源: 新華網(wǎng) 查看: 次 分享11
筆者從泉州市林業(yè)局了解到,2年來(lái)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”,泉州市豐澤、石獅、洛江、鯉城4個(gè)縣推行政府購(gòu)買(mǎi)松枯死木清除防治服務(wù),南安、晉江、臺(tái)商區(qū)、安溪等地推行政府購(gòu)買(mǎi)松枯死木清除和松墨天牛綜合防治3年績(jī)效承包服務(wù),惠安、永春、德化開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)松毛蟲(chóng)防治服務(wù),全市馬尾松毛蟲(chóng)、松墨天牛等主要林業(yè)有害生物防治工作取得顯著成效,有力地保護(hù)了森林資源和國(guó)土生態(tài)安全。
2015年7月14日,泉州市林業(yè)局、豐澤區(qū)農(nóng)林水局技術(shù)人員和筆者一行來(lái)到泉州市桃花山片區(qū),實(shí)地指導(dǎo)泉州市世紀(jì)宏圖病蟲(chóng)害防治有限公司實(shí)施松墨天牛噻蟲(chóng)啉防治,并現(xiàn)場(chǎng)觀看了噴霧噴粉機(jī)作業(yè)情況。筆者看到,20余名機(jī)手們正穿著工作服,戴著口罩,身背噴霧噴粉機(jī)進(jìn)行施藥,噴霧噴粉機(jī)噴頭噴出15米寬的細(xì)密藥?kù)F,沿途將藥劑灑向松樹(shù)枝條上,不到30分鐘,100多畝松林噴灑完畢,整個(gè)過(guò)程有條不紊。豐澤區(qū)今年采用林業(yè)有害生物防治績(jī)效承包開(kāi)展噻蟲(chóng)啉防治松墨天牛6872畝,據(jù)豐澤區(qū)農(nóng)林水局陳培基高級(jí)工程師介紹,通過(guò)噻蟲(chóng)啉防治,松墨天牛誘捕數(shù)量下降了三分之二以上,取得良好效果。
隨著我省生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步強(qiáng)化,森林資源保護(hù)認(rèn)識(shí)的不斷深化,單靠林業(yè)部門(mén)開(kāi)展普查、防治已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新形勢(shì)下防治市場(chǎng)發(fā)展的迫切需要。筆者從泉州市林業(yè)局了解到,為了適應(yīng)日愈繁重的林業(yè)有害生物防治需要,泉州市通過(guò)加大政策宣傳、實(shí)施資金幫扶等措施,積極培育多形式、多層次、跨行業(yè)的社會(huì)化防治組織。2014-2015年,泉州市累計(jì)新培育、扶持防治服務(wù)組織22家,帶動(dòng)就業(yè)300多人,為政府購(gòu)買(mǎi)防治服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)施全國(guó)第三次林業(yè)有害生物普查工作中,全市12個(gè)縣(市、區(qū))均通過(guò)政府采購(gòu)方式,確定普查隊(duì)伍,及時(shí)組織開(kāi)展普查。泉州市林業(yè)局鐘景輝高級(jí)工程師向筆者介紹,改革創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制和方式,充分吸引和調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量廣泛參與到林業(yè)有害生物防治中來(lái),讓更多的社會(huì)主體進(jìn)入領(lǐng)域,培育出一批從事林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織,進(jìn)一步拓寬林業(yè)有害生物防治隊(duì)伍力量、提高了林業(yè)有害生物防控能力。
為規(guī)范防治服務(wù)管理,泉州市積極參與制定防治服務(wù)技術(shù)規(guī)范,積極發(fā)揮林業(yè)主管部門(mén)及其森防檢疫機(jī)構(gòu)在林業(yè)有害生物防治工作中的督促指導(dǎo)、技術(shù)把關(guān)和管理地位,促進(jìn)社會(huì)參與、政府監(jiān)管、社會(huì)化運(yùn)作的防治機(jī)制和發(fā)展模式發(fā)展。2014年,泉州市森林病蟲(chóng)防治檢疫站參與起草制定的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控技術(shù)規(guī)程》獲省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布,并于同年12月1日起施行。2015年,泉州市森林病蟲(chóng)防治檢疫站參與起草制定的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織等級(jí)劃分規(guī)范》于11月9日獲省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布,并于2016年2月9日起施行。此外,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,泉州市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治服務(wù)合同管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控區(qū)松木除害處理監(jiān)管的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治監(jiān)管切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的緊急通知》等,為政府購(gòu)買(mǎi)林業(yè)有害生物防治服務(wù)提供技術(shù)規(guī)范,提升科學(xué)防治水平。
為確保防治質(zhì)量,泉州市指導(dǎo)各購(gòu)買(mǎi)防治服務(wù)縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén),聘請(qǐng)省林科院、省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院等單位,對(duì)防治工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理(包括防治過(guò)程控制和數(shù)量核實(shí)),確保除治質(zhì)量和成效。泉州市森林病蟲(chóng)防治檢疫站工作人員向記者介紹,通過(guò)第三方工程質(zhì)量監(jiān)理,一方面提高防治服務(wù)質(zhì)量和防治成效,另一方面監(jiān)理結(jié)果作為防治成效評(píng)估和支付防治服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù),進(jìn)一步提高防治資金使用效益。
“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提升防治工作成效?!耙郧埃覀冎饕鲂l(wèi)生、農(nóng)業(yè)方面的害蟲(chóng)防治。這2年,我們從互聯(lián)網(wǎng)中看到許多政府采購(gòu)林業(yè)有害生物防治服務(wù),逐漸了解和進(jìn)入林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域?,F(xiàn)在,我們?cè)谌菔胸S澤、晉江等地都有政府購(gòu)買(mǎi)的防治服務(wù)項(xiàng)目在做?!备=ㄑ缚擞泻ι锓乐斡邢薰娟愃囨每偨?jīng)理說(shuō)。泉州市的實(shí)踐表明,推行政府購(gòu)買(mǎi)調(diào)查監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)鑒定和防治服務(wù),聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)防治工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理,業(yè)主(政府)、防治公司、監(jiān)理公司責(zé)、權(quán)、利明晰,特別是使得有限的防治技術(shù)人員能夠有更多的時(shí)間和精力深入防治一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,有力推動(dòng)了林業(yè)有害生物防治工作成效。2014年以來(lái),泉州市松毛蟲(chóng)、松墨天牛和松枯死樹(shù)清除等主要林業(yè)有害生物專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化防治工作取得明顯成效,防治服務(wù)水平明顯提升,林業(yè)有害生物防治互聯(lián)網(wǎng)+政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作走在全省前列,多次得到省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的表彰。
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