“我們的衣食住行都與大數(shù)據(jù)有關(guān)，每天的生活都離不開大數(shù)據(jù)，每個(gè)人都被大數(shù)據(jù)裹挾著。大數(shù)據(jù)提高了我們的生活品質(zhì)，為每個(gè)人提供創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)會(huì)。”10月19日，參加中國(guó)行政體制改革研究會(huì)、人民出版社舉辦的“大數(shù)據(jù)和國(guó)家治理現(xiàn)代化”研討會(huì)暨《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》新書發(fā)布會(huì)的專家們?nèi)缡钦f(shuō)。

 

　　那么，什么是大數(shù)據(jù)？用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)講，大數(shù)據(jù)是一類數(shù)據(jù)量大、增長(zhǎng)速度快、類別多、價(jià)值密度低的數(shù)據(jù)，也是一項(xiàng)對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)性分析的新一代信息系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)。

 

　　大數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)整合分析和深度挖掘，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而建立起物理世界到數(shù)字世界到網(wǎng)絡(luò)世界的無(wú)縫鏈接。大數(shù)據(jù)時(shí)代，線上與線下，虛擬與現(xiàn)實(shí)、軟件與硬件、跨界融合，將重塑我們的認(rèn)知和實(shí)踐模式，開啟一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)突進(jìn)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

 

　　國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，大數(shù)據(jù)其實(shí)就是海量的、非結(jié)構(gòu)化的、電子形態(tài)存在的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，能產(chǎn)生價(jià)值，帶來(lái)商機(jī)的數(shù)據(jù)。

 

　　而《大數(shù)據(jù)時(shí)代》的作者維克多·舍恩伯格這樣定義大數(shù)據(jù)，“大數(shù)據(jù)是人們?cè)诖笠?guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以做到的事情，而這些事情在小規(guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上無(wú)法完成。”

 

 

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在為《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》作序時(shí)形容大數(shù)據(jù)為“21世紀(jì)的石油和金礦”，是一個(gè)國(guó)家提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的又一關(guān)鍵資源。

 

　　而馬建堂在致辭中也指出，大數(shù)據(jù)可以大幅提升人類認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，正以前所未有的速度顛覆著人類探索世界的方法，煥發(fā)出變革經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大力量。“得數(shù)據(jù)者得天下”已成全球普遍共識(shí)。

 

　　“從資源的角度看，大數(shù)據(jù)是‘未來(lái)的石油’；從國(guó)家治理的角度看，大數(shù)據(jù)可以提升治理效率、重構(gòu)治理模式，將掀起一場(chǎng)國(guó)家治理革命；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，大數(shù)據(jù)是全球經(jīng)濟(jì)低迷環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)；從國(guó)家安全角度看，大數(shù)據(jù)能成為大國(guó)之間博弈和較量的利器。”馬建堂在《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》序言中這樣界定大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略意義。

 

　　總之，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)因大數(shù)據(jù)而改變，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)將從資本、土地、人口、資源轉(zhuǎn)向?qū)Υ髷?shù)據(jù)的爭(zhēng)奪，全球競(jìng)爭(zhēng)版圖將分成數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)和數(shù)據(jù)弱國(guó)兩大新陣營(yíng)。

 

　　苗圩在《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》序言中說(shuō)，數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)主要表現(xiàn)為擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活躍程度及解釋、處置、運(yùn)用的能力。數(shù)字主權(quán)將成為繼邊防、海防、空防之后另一大國(guó)博弈的空間。誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就能贏得未來(lái)。新一輪的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并不只是在硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，更是通過(guò)大數(shù)據(jù)增強(qiáng)對(duì)整個(gè)世界局勢(shì)的影響力和主導(dǎo)權(quán)。

 

 

　　專家們普遍認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的滲透力遠(yuǎn)超人們想象，它正改變甚至顛覆我們所處的時(shí)代，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府治理等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

 

　　的確，大數(shù)據(jù)不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，還是一場(chǎng)管理革命。它提升人們認(rèn)知能力，是促進(jìn)國(guó)家治理變革的基礎(chǔ)性力量。在國(guó)家治理領(lǐng)域，打造陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、智慧政府建設(shè)上都離不開大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)為解決以往的“頑疾”和“痛點(diǎn)”提供強(qiáng)大支撐；大數(shù)據(jù)還能將精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化教育、社會(huì)監(jiān)管、輿情檢測(cè)預(yù)警等以往無(wú)法實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)變得簡(jiǎn)單、可操作。

 

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周文彰認(rèn)同大數(shù)據(jù)是一場(chǎng)治理革命。他說(shuō)：“大數(shù)據(jù)將通過(guò)全息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，使政府從‘主觀主義’、‘經(jīng)驗(yàn)主義’的模糊治理方式，邁向‘實(shí)事求是’、‘數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)’的精準(zhǔn)治理方式。在大數(shù)據(jù)條件下，‘人在干、云在算、天在看’，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的‘精準(zhǔn)治理體系’、‘智慧決策體系’、‘陽(yáng)光權(quán)力平臺(tái)’都將逐漸成為現(xiàn)實(shí)。”

 

　　馬建堂在為《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》作序時(shí)也說(shuō)，對(duì)于決策者而言，大數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)整個(gè)蒼穹盡收眼底，可以解決“坐井觀天”、“一葉障目”、“瞎子摸象”和“城門失火，殃及池魚”問(wèn)題。另外，大數(shù)據(jù)是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界能力的升華，它能提升人類“一葉知秋”、“運(yùn)籌帷幄，決勝千里”的能力。

 

　　專家們認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代開辟了政府治理現(xiàn)代化的新途徑：大數(shù)據(jù)助力決策科學(xué)化，公共服務(wù)個(gè)性化、精準(zhǔn)化；實(shí)現(xiàn)信息共享融合，推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)變革，從一元主導(dǎo)到多元合作；大數(shù)據(jù)催生社會(huì)發(fā)展和商業(yè)模式變革，加速產(chǎn)業(yè)融合。

 

 

　　2015年是中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)承前啟后的關(guān)鍵之年。今后的中國(guó)，大數(shù)據(jù)將充當(dāng)越來(lái)越重要的角色，中國(guó)也具備成為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)條件。

 

　　馬建堂說(shuō)，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展，準(zhǔn)確把握大融合、大變革的發(fā)展趨勢(shì)，制定發(fā)布了《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，為我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展指明了方向，可以看作是大數(shù)據(jù)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”和“戰(zhàn)略部署”，具有劃時(shí)代的深遠(yuǎn)影響。

 

　　工信部為正在構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放共享，將大數(shù)據(jù)打造成經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新引擎。

 

　　另外，中國(guó)是人口大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，這些都是最活躍的數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體，未來(lái)幾年成為數(shù)據(jù)大國(guó)也是邏輯上的必然結(jié)果。中國(guó)成為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的潛力極為突出，2010年中國(guó)數(shù)據(jù)占全球比例為10%，2013年占比為13%，2020年占比將達(dá)18%。屆時(shí)，中國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)模將超過(guò)美國(guó)，位居世界第一。專家指出，中國(guó)許多應(yīng)用領(lǐng)域已與主要發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一起跑線上，具備了厚積薄發(fā)、登高望遠(yuǎn)的條件，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈中具有超越的潛在優(yōu)勢(shì)。中國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)，擁抱大數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

 

　　不過(guò)，中國(guó)在推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上還面臨一些挑戰(zhàn)：比如，數(shù)據(jù)開放方面還廣泛存在“數(shù)據(jù)孤島“現(xiàn)象，雖然政府掌握著80%的數(shù)據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中“部門墻”“行業(yè)墻”“地區(qū)墻”阻礙數(shù)據(jù)流動(dòng)和共享。還有大數(shù)據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺位，導(dǎo)致能開放的數(shù)據(jù)不開放，需要保護(hù)的隱私無(wú)法保護(hù)，企業(yè)由于標(biāo)準(zhǔn)模糊而無(wú)法大膽創(chuàng)新。還有“數(shù)據(jù)主權(quán)“容易受侵犯，由于數(shù)據(jù)空間是國(guó)家新的戰(zhàn)略維度，尚無(wú)完備的安全保障體系，加上手機(jī)、電腦、芯片、搜索引擎、服務(wù)器等核心數(shù)據(jù)的“基礎(chǔ)設(shè)施”大量依賴進(jìn)口，數(shù)據(jù)資產(chǎn)極易流失。

 

　　馬建堂在《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》序言中也提出，抓住大數(shù)據(jù)革命帶來(lái)的“機(jī)會(huì)窗口”，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，要在頂層設(shè)計(jì)上搭建清晰的大數(shù)據(jù)行動(dòng)框架，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在數(shù)據(jù)開放上取得實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)把強(qiáng)大的“國(guó)家企業(yè)”和活躍的“萬(wàn)眾創(chuàng)新”結(jié)合起來(lái)，培育大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的中間力量和數(shù)據(jù)生態(tài)中的活躍力量。

 

　　周文彰認(rèn)為，我國(guó)要從“數(shù)據(jù)大國(guó)”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”，借助大數(shù)據(jù)革命促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，還有很多工作要做，有很多問(wèn)題需要研究。如要建立數(shù)據(jù)政策體系、數(shù)據(jù)立法體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；要重視對(duì)“數(shù)據(jù)主權(quán)”問(wèn)題的研究，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)的跟蹤研究；要建設(shè)高質(zhì)量的“大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理實(shí)踐案例庫(kù)”等等。