當(dāng)今時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，正在深刻改變著媒體傳播的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和總體格局，帶來了傳播領(lǐng)域的革命性變革，成為引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要陣地。如何通過新興媒體聯(lián)系群眾、了解社情、凝聚人心、開展工作，成為對(duì)黨的執(zhí)政能力的全新考驗(yàn)。這一局面要求我們切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，加快形成以主流網(wǎng)站為主要載體的傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，牢牢掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，營造和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

 

 

　　一是從全球看，互聯(lián)網(wǎng)已逐步取代電視，日趨顯現(xiàn)“第一媒體”之勢(shì)。從受眾多少這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，互聯(lián)網(wǎng)已日趨顯現(xiàn)“第一媒體”之勢(shì)。最新的數(shù)據(jù)顯示：從規(guī)模上看，目前國內(nèi)有1900多種報(bào)紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺(tái)，150多萬個(gè)網(wǎng)站，5000萬自媒體博客用戶。隨著“三網(wǎng)”融合和3G時(shí)代的到來，國內(nèi)5億多手機(jī)用戶都將成為潛在的信息生產(chǎn)者和傳播者，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量幾乎是無限增加的；從發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，廣播問世30年之后才擁有5000萬聽眾，電視擁有同樣數(shù)量的觀眾也用了近13年，而網(wǎng)絡(luò)則只用了4年。根據(jù)Editor&Publisher的最新研究(2007年)：大約1/3閱讀在線電子新聞的用戶對(duì)傳統(tǒng)媒體失去了興趣，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報(bào)紙購買率下降了18%，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過報(bào)紙、雜志、圖書、電影、戲劇等傳統(tǒng)媒體對(duì)民眾的影響，并呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢(shì)頭。

 

　　二是一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要意義，使之成為國家軟實(shí)力建設(shè)的重要利器。早在1992年，克林頓政府就提出了“信息高速公路”的國家發(fā)展規(guī)劃。其他發(fā)達(dá)國家不甘落后，如日本和歐盟等國也推出了自己國家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展作為衡量本國綜合國力的指標(biāo)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)具備的無國界性和跨國性給中國國防帶來了新的挑戰(zhàn)。前不久，美國國會(huì)撥款2500萬美元專門用于破解我國信息邊防的軟件開發(fā)。此外，各種反華勢(shì)力也看到互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)散自己的輿論影響，丑化中國的國際形象。

 

　　三是互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)觀念和思想的顯示器和晴雨表，給我們引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬特性，使之成為各種訴求自由便捷表達(dá)的空間，產(chǎn)生了極為廣泛的影響。社會(huì)上的各種錯(cuò)誤思潮包括各種不健康的價(jià)值觀在網(wǎng)上幾乎都有反映。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大聚合功能，還使之成為一種新的社會(huì)動(dòng)員和組織方式，為各種政治、社會(huì)力量在網(wǎng)上聚集、組織、動(dòng)員提供了便利，這種聚合有時(shí)會(huì)形成對(duì)社會(huì)有利、有益的因素，但有時(shí)候也可能成為影響社會(huì)安定的重要因素。這都給我們引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和管理工作將更加繁重。

 

 

　　一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展網(wǎng)上文化活動(dòng)。制定網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)指導(dǎo)目錄。組織實(shí)施“文化精品數(shù)字工程”，出版數(shù)字工程、建設(shè)數(shù)字圖書館、知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)健康文化、優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。鼓勵(lì)宣傳文化單位遵循信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同網(wǎng)民特別是青少年的接受心理，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多體現(xiàn)時(shí)代精神、謳歌真善美、群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體的文化平臺(tái)功能，重視發(fā)揮網(wǎng)民的主體作用，積極開展健康向上、豐富多彩、吸引力強(qiáng)的網(wǎng)上文化活動(dòng)，營造網(wǎng)上輿論的“洼地”效應(yīng)，架起一座老百姓和政府溝通的網(wǎng)絡(luò)橋梁。

 

　　二是強(qiáng)化網(wǎng)上正面宣傳。網(wǎng)絡(luò)文化單位都要努力宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)高尚精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育和諧精神。運(yùn)用各種方式在網(wǎng)上大力傳播馬克思主義中國化最新理論成果，大力傳播社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)民族精神，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。大力加強(qiáng)網(wǎng)上新聞宣傳，圍繞中心工作，組織開展各大主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳活動(dòng)；重點(diǎn)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)和良好環(huán)境，宣傳抓大項(xiàng)目促大發(fā)展、打造精品陶瓷基地和中國生態(tài)硒谷，工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、文化立市、教育興市，大力實(shí)施民生工程，推進(jìn)城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及干部轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，贏得民心等好經(jīng)驗(yàn)、舉措和成效。宣傳文化管理部門的干部，要積極開辦博客、播客，以正面權(quán)威聲音深入淺出地闡釋黨和國家的方針政策，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民。

 

　　三是做大做強(qiáng)重點(diǎn)網(wǎng)站。財(cái)政部門要加大對(duì)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的宣傳業(yè)務(wù)的資金支持。電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)要在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)等方面給予支持，主辦單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先用于重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。形成以重點(diǎn)網(wǎng)站為中心，市直各部門為子站的綜合性互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，做到“網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)統(tǒng)一、信息交互模式統(tǒng)一、信息資源組織體系統(tǒng)一”。加強(qiáng)豐城政府網(wǎng)和新聞網(wǎng)等網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)威信息發(fā)布、政策解讀功能，充分發(fā)揮宣傳黨和國家方針政策的主渠道作用，大力扶持校園網(wǎng)建設(shè)，更好地傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化，營造政通人和的政治環(huán)境。

 

 

　　一是建立完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。建立健全網(wǎng)上輿情研判報(bào)送機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿論問題的快速反應(yīng)能力，確保輿論引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、有力。加強(qiáng)網(wǎng)上熱點(diǎn)和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步完善《豐城市重大突出性事件網(wǎng)上宣傳處置預(yù)案》，建立健全網(wǎng)上新聞發(fā)布機(jī)制，按照“主動(dòng)出擊、主動(dòng)引導(dǎo)、先入為主、先聲奪人”的要求，牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，遏制小道消息和謠言的傳播。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的輿論熱點(diǎn)和突發(fā)事件的炒作苗頭，要立即組織開展有力有效的輿論引導(dǎo)；對(duì)網(wǎng)上負(fù)面輿論炒作，要及時(shí)疏導(dǎo)和化解；對(duì)網(wǎng)上惡意攻擊，要積極開展輿論斗爭。要講究引導(dǎo)藝術(shù)，善于利用各種流行的網(wǎng)絡(luò)傳播手段，運(yùn)用網(wǎng)民熟悉的語言和方式，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒。

 

　　二是強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮豐城市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自我教育，落實(shí)行業(yè)規(guī)范，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，接受網(wǎng)絡(luò)文化的行業(yè)管理。對(duì)嚴(yán)重違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員單位，取消其會(huì)員資格；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)取消經(jīng)營許可的，取消其經(jīng)營許可，并禁止其再從事網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)。各網(wǎng)站要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持上網(wǎng)信息審查制度，自覺對(duì)網(wǎng)上內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，做到不制作、不發(fā)布、不傳播有害信息，自覺抵制一切有悖網(wǎng)絡(luò)文明、有礙社會(huì)穩(wěn)定的行為。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮豐城市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)安全監(jiān)管部門要在重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇設(shè)立“虛擬警察”和“報(bào)警崗?fù)?rdquo;，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)，建立互聯(lián)網(wǎng)信息評(píng)議制度、網(wǎng)站信譽(yù)公示制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商的輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為公開曝光。

 

　　三是開展網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境集中整治。文化、公安、工商、電信等部門要密切配合，組織開展網(wǎng)上“掃黃打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、非法傳播視聽節(jié)目和非法出版行為，堅(jiān)決關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站，依法懲處違法犯罪分子。要加大城鄉(xiāng)網(wǎng)吧整治工作力度。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管，為青少年成長創(chuàng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。建設(shè)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，把全市所有網(wǎng)吧納入視頻監(jiān)控范圍。

 

　　四是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的良性互動(dòng)。網(wǎng)上輿論與傳統(tǒng)媒體輿論相互作用、相互影響的趨勢(shì)日益明顯，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系越來越緊密，必須兩者良性互動(dòng)，共同營造積極健康向上的輿論環(huán)境，防止出現(xiàn)兩種聲音、形成兩個(gè)輿論場。網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)新聞媒體的重要新聞稿件，對(duì)傳統(tǒng)新聞媒體的重要信息進(jìn)行二次傳播，實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)的最大化；傳統(tǒng)媒體也要注意對(duì)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)進(jìn)行有效地引導(dǎo)，介紹網(wǎng)上正面宣傳的進(jìn)展情況，多報(bào)道廣大網(wǎng)民的積極反應(yīng)。