女士們，先生們，新聞界的各位朋友：

 

　　大家下午好！歡迎參加交通運(yùn)輸部專題新聞發(fā)布會(huì)。

 

　　今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是深化出租汽車行業(yè)改革，這項(xiàng)工作列入了國務(wù)院今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注。根據(jù)國務(wù)院的部署，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，經(jīng)過反復(fù)討論修改，起草形成了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。

 

　　今天我們邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司徐亞華巡視員、法制司魏東副司長、上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)公司徐康明教授介紹有關(guān)情況，并回答記者們的提問。

 

　　下面，請(qǐng)運(yùn)輸服務(wù)司徐亞華巡視員介紹《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的有關(guān)情況。

 

 

　　各位記者朋友們：大家好！

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于出租汽車改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重要指示批示精神，按照中央全面深化改革的決策部署，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，反復(fù)討論修改，起草形成了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況：

 

　　一、起草背景

 

　　出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。截至2014年底，全國共有出租汽車137萬輛，出租汽車經(jīng)營企業(yè)8428戶，個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶126292戶，從業(yè)人員261.8萬人，2014年完成客運(yùn)量406億人次。出租汽車行業(yè)在城市交通中承擔(dān)著為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)的功能，運(yùn)輸量雖占比不高，但卻事關(guān)人民群眾出行，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。

 

　　出租汽車行業(yè)在解決群眾出行方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)，在部分城市也存在出租汽車“打車難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、行業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象，存在行業(yè)定位失準(zhǔn)、供需失衡、經(jīng)營權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升，以及新舊業(yè)態(tài)沖突等問題。特別是近兩年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速融入出租汽車行業(yè)，在提高出行效率、便捷群眾出行的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車也造成了不公平競(jìng)爭，行業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯。

 

　　二、起草過程

 

　　今年1月以來，交通運(yùn)輸部成立了改革工作組，赴10多個(gè)不同類別城市深入系統(tǒng)調(diào)研，召開了30余次不同類型的座談會(huì)、論證會(huì)及專題會(huì)議，廣泛聽取各方意見建議。從我國當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)借鑒國內(nèi)外出租汽車管理改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，凝聚改革共識(shí)，形成了《指導(dǎo)意見》。

 

　　今年3月、5月間，交通運(yùn)輸部多次征求了地方交通運(yùn)輸主管部門和國務(wù)院11個(gè)有關(guān)部門意見。6月下旬，召開了深化出租汽車行業(yè)改革座談會(huì)，邀請(qǐng)國務(wù)院各有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市人民政府及公安、交通運(yùn)輸部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，進(jìn)一步聽取意見建議。7月中旬，召開深化出租汽車行業(yè)改革論證會(huì)，邀請(qǐng)了有關(guān)城市人民政府、行業(yè)主管部門、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、出租汽車企業(yè)、“專車”平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)）企業(yè)、出租汽車駕駛員、“專車”駕駛員和乘客等相關(guān)方代表參加，廣泛聽取各方意見和建議。9月，再次下發(fā)各省份征求相關(guān)城市交通運(yùn)輸主管部門的意見。根據(jù)各方意見反復(fù)修改完善后，形成了今天的征求意見稿。

 

　　三、深化改革的目標(biāo)、原則和思路

 

　　深化出租汽車行業(yè)改革的目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立法治思維，以人為本，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，分類管理，循序漸進(jìn)，通過“增量帶動(dòng)存量改革、細(xì)分市場(chǎng)提升運(yùn)輸服務(wù)”，滿足人民群眾個(gè)性化出行需求，確保出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　深化出租汽車行業(yè)改革的原則是：

 

　　一是問題導(dǎo)向，深化改革。對(duì)出租汽車行業(yè)長期積累的歷史矛盾和互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)帶來的新問題，運(yùn)用改革思維和創(chuàng)新思路，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持趨利避害，做好頂層設(shè)計(jì)。

 

　　二是以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通和滿足公眾個(gè)性化出行需求，統(tǒng)籌兼顧乘客、駕駛員、出租汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各方利益。

 

　　三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，依法規(guī)范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展。多部門聯(lián)合制定規(guī)章，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

 

　　四是統(tǒng)分結(jié)合，循序漸進(jìn)。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，將中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合，給地方充分的自主權(quán)和政策空間，不搞“一刀切”，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)和積極性，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。

 

　　深化出租汽車行業(yè)改革的思路是：將新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，構(gòu)建包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系。在《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號(hào)）的法律框架下，對(duì)新老業(yè)態(tài)實(shí)行分類管理，逐步融合發(fā)展。首先，改革傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)體制機(jī)制的弊端，解決政府與企業(yè)、企業(yè)與駕駛員、運(yùn)力供給與需求之間的突出矛盾和問題。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，規(guī)范新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營者、車輛和駕駛員依法實(shí)施許可管理，市場(chǎng)運(yùn)力規(guī)模調(diào)整主要通過設(shè)置不同的車輛準(zhǔn)入條件實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮平臺(tái)用信息化手段對(duì)駕駛員服務(wù)評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”，為乘客提供差異化服務(wù)，與傳統(tǒng)巡游出租汽車錯(cuò)位經(jīng)營。第三，充分考慮行業(yè)復(fù)雜情況，充分兼顧各方利益訴求。對(duì)新老兩種業(yè)態(tài)，既要肯定多樣化、差異性，因勢(shì)利導(dǎo)、分類指導(dǎo)；又要推動(dòng)融合發(fā)展，避免對(duì)立和沖撞，構(gòu)建起既相互獨(dú)立、又相互補(bǔ)充，相得益彰的和諧穩(wěn)定的新型市場(chǎng)體系。避免操之過急的“休克式”改革，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

　　四、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

 

　　《指導(dǎo)意見》共六個(gè)部分20條，主要內(nèi)容包括：

 

　　一是科學(xué)定位，適度發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模?！吨笇?dǎo)意見》提出：出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。由于出租汽車社會(huì)出行成本的不經(jīng)濟(jì)性、對(duì)城市道路或停車等資源的過多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。在對(duì)出租汽車運(yùn)營實(shí)行許可管理時(shí)，要區(qū)分大中小城市，結(jié)合公共交通完善程度，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，并綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐?、城市交通擁堵狀況等因素，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模。具體到某一個(gè)城市，運(yùn)力規(guī)?？偭考捌渚唧w配置方式，由城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

 

　　二是構(gòu)建多樣化服務(wù)體系，滿足社會(huì)不同層次需求。本著以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、循序漸進(jìn)的原則，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車。對(duì)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行分類管理，提供差異化服務(wù)。對(duì)巡游出租汽車實(shí)行數(shù)量調(diào)控，可在道路上巡游攬客，在站點(diǎn)候客，也可通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行準(zhǔn)入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、使用符合規(guī)定的車輛開展預(yù)約運(yùn)營服務(wù)。

 

　　三是深化巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)管理改革。首先，規(guī)定實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的，要逐步取消有償使用費(fèi)，減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)歷史遺留問題審慎處理，現(xiàn)有未明確具體經(jīng)營期限的，要合理確定期限，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。其次，完善經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。第三，規(guī)范經(jīng)營權(quán)的使用管理。不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

 

　　四是協(xié)商確定并公開承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。承包經(jīng)營是為調(diào)動(dòng)駕駛員積極性采取的激勵(lì)措施，有利于打破“平均主義”，提升運(yùn)營效率，具有現(xiàn)實(shí)合理性。承包費(fèi)關(guān)系到出租汽車企業(yè)發(fā)展和駕駛員切身利益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索多種利益分配機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。

 

　　五是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展。一方面，引導(dǎo)巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)，鼓勵(lì)巡游出租汽車拓展服務(wù)功能，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改進(jìn)提升服務(wù)。另一方面，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)施許可管理。明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者作為運(yùn)輸服務(wù)提供者，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。提供差異化服務(wù)，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障各方合法權(quán)益。

 

　　六是完善價(jià)格形成機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的，要科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。推動(dòng)出租汽車燃油補(bǔ)貼制度改革，通過綜合措施逐步取消出租汽車燃油補(bǔ)貼，促進(jìn)出租汽車回歸合理定位。

 

　　以上，就是《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。

 

 

　　謝謝徐亞華巡視員的介紹，下面,請(qǐng)法制司的魏東副司長給大家介紹《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》的有關(guān)內(nèi)容。

 

 

　　各位記者朋友們：大家好！

 

　　下面我介紹《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》的有關(guān)情況。

 

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（俗稱“專車”），是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。自2014年7月以來，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)，對(duì)于滿足社會(huì)公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也暴露出一些突出問題：如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營運(yùn)車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對(duì)出租汽車市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭等。特別是今年3月份以來，部分企業(yè)通過補(bǔ)貼等搶占市場(chǎng)，接入非營運(yùn)小客車從事運(yùn)輸活動(dòng)，沖擊了正常市場(chǎng)秩序，影響出租汽車行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)亟待規(guī)范。針對(duì)這些新情況和新問題，我部會(huì)同有關(guān)部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。

 

　　一、起草原則

 

　　一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì)，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。

 

　　二是堅(jiān)持依法行政。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員，按照《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號(hào)令）第112項(xiàng)設(shè)定的“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證”許可事項(xiàng)，依法實(shí)施許可管理。

 

　　三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。

 

　　四是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式，需要加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。

 

　　二、《管理辦法》主要內(nèi)容

 

　　《管理辦法》包括總則、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)車輛和駕駛員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則，共七章50條，主要內(nèi)容包括：

 

　　一是明確發(fā)展定位。明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

 

　　二是明確主體責(zé)任及準(zhǔn)入條件。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。應(yīng)當(dāng)取得出租汽車經(jīng)營許可，并向通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等，在服務(wù)所在地具有固定營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國大陸，將平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)。

 

　　三是規(guī)定車輛條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，各地根據(jù)本地實(shí)際情況，自行確定具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)。

 

　　四是明確駕駛員條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員需滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后，取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

 

　　五是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為。要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者保證接入平臺(tái)車輛和駕駛員的合法性，公布服務(wù)質(zhì)量承諾、建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供發(fā)票，不得有不正當(dāng)競(jìng)爭行為和不正當(dāng)價(jià)格行為，在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場(chǎng)支配地位，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭。獎(jiǎng)勵(lì)、促銷計(jì)劃要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定并提前向社會(huì)公告，不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和國家安全信息。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者要依法納稅，為乘客購買相關(guān)保險(xiǎn)，建立與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全專項(xiàng)資金，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘（拼車、順風(fēng)車）名義提供運(yùn)營服務(wù)。

 

　　六是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，提升服務(wù)水平。

 

　　以上，就是《管理辦法》的主要內(nèi)容。

 

　　《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》出臺(tái)后，我部還將對(duì)《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修訂。

 

　　謝謝大家。

 

 

　　謝謝魏東副司長的介紹，今天下午的新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束以后，我們將把《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》在交通運(yùn)輸部的政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。其中《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》還將在國務(wù)院法制辦的網(wǎng)站上面向全社會(huì)進(jìn)行公布。向社會(huì)公開征求意見的時(shí)間是一個(gè)月，到11月9號(hào)結(jié)束。