科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)同樣可以運(yùn)用于現(xiàn)代政府建設(shè),成為提升行政效率、建設(shè)和諧社會的強(qiáng)大武器。
近年來,羅湖區(qū)委、區(qū)政府將加強(qiáng)以電子政務(wù)為代表的信息化工作作為政府工作的重點(diǎn),目前這項(xiàng)工作已覆蓋到全區(qū)各職能部門,包括政務(wù)公開、社區(qū)服務(wù)與管理、人口計生、安全生產(chǎn)、治安防控、應(yīng)急指揮、城市管理、行政監(jiān)察、出租屋視頻監(jiān)控、社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理等多個領(lǐng)域,在信息資源的有效開發(fā)和利用、各相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的整合、電子政務(wù)向街道社區(qū)基層的延伸、管理模式和工作模式的創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐,助推了“和諧羅湖,效益羅湖,功能羅湖”這一總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“百姓網(wǎng)站”:提升政府行政能力
羅湖是深圳最早的建成區(qū)。經(jīng)過20多年的改革開放,該區(qū)逐漸步入改革發(fā)展所必經(jīng)的“深水區(qū)”,經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的各類矛盾不斷凸顯,人口管理、社會治安、安全生產(chǎn)的形勢嚴(yán)峻。在利益主體日益多元化的社會結(jié)構(gòu)下,公共服務(wù)的供給能力和水平與居民對公共產(chǎn)品的多元需求還有差距。在這種形勢下,轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新城區(qū)治理模式,實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的要求迫在眉睫。
為了解決這些問題,整合資源,創(chuàng)新載體,利用新技術(shù)特別是新興媒體互聯(lián)網(wǎng)的力量搭建公共平臺的要求日益迫切。為此,為羅湖的社區(qū)和百姓創(chuàng)辦一個有別于傳統(tǒng)“官網(wǎng)”面孔的“家園”網(wǎng)站,逐漸走進(jìn)了羅湖區(qū)決策層的視野。
“羅湖家園網(wǎng)”創(chuàng)立伊始即定位為老百姓自己的網(wǎng)站。通過網(wǎng)站的開放式論壇,羅湖區(qū)實(shí)施“開門”管理。老百姓對政府有關(guān)部門的意見、建議,相關(guān)政府部門對老百姓訴求的回應(yīng)、處理情況,以及政府各部門的工作作風(fēng)、執(zhí)行力和執(zhí)行水準(zhǔn)等,都直接暴露在全社會的監(jiān)督之下,沒有任何遮掩和粉飾。隨著網(wǎng)站在轄區(qū)居民中知名度的不斷擴(kuò)大,這一論壇逐漸成為羅湖區(qū)社會心理、社會情緒的調(diào)節(jié)器和緩沖閥。
而面對“網(wǎng)絡(luò)陽光”這種全新、強(qiáng)大的社會監(jiān)督考驗(yàn),區(qū)政府各部門逐步學(xué)會了利用這個平臺更好地面向群眾、解決老百姓反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,使駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政能力得到了明顯提升。經(jīng)過一年多的適應(yīng)之后,目前基層干部的理念和習(xí)慣已悄悄發(fā)生變化,各部門都自覺利用這個平臺,主動關(guān)注并處理網(wǎng)上的意見、投訴,由過往“我說群眾聽”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“群眾說我聽”,由“領(lǐng)導(dǎo)派工”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“群眾派工”,全區(qū)干部工作作風(fēng)發(fā)生了很大變化。
社區(qū)信息化:誕生國家標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū)信息化是羅湖區(qū)運(yùn)用高科技提升行政效率的又一重要成果。由羅湖區(qū)科技局承擔(dān)的國家發(fā)改委社區(qū)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目——“羅湖區(qū)社區(qū)服務(wù)與綜合管理信息平臺”,通過了由市科信局、發(fā)改局、民政局組織的專家評審,得到了信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化辦公室以及我市信息化專家和領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。專家組認(rèn)為,羅湖區(qū)社區(qū)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目抓住了電子政務(wù)的切入點(diǎn),是電子政務(wù)在基層的延伸,可有效地解決系統(tǒng)整合和資源共享的問題,處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
這一平臺有效地解決了基層各種信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和資源共享問題,明顯改善了社區(qū)公共服務(wù)的方式和方法,提高了社區(qū)服務(wù)與城市綜合管理的水平。目前這一平臺已經(jīng)在羅湖區(qū)10個街道辦、83個社區(qū)工作站使用。2007年1月,市政府辦公廳還專門下文,要求在全市6個行政區(qū)推廣使用羅湖區(qū)的試點(diǎn)成果。2007年7月,這一平臺獲得了“廣東省科學(xué)技術(shù)獎三等獎”。
運(yùn)用這一平臺,2008年上半年以來,羅湖區(qū)積極推動社區(qū)民政網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理工作,包括老齡證、低保辦理、臨時救助等業(yè)務(wù),共辦理老齡證3689張、臨時救助914件,低保辦理687件。截至9月25日,羅湖區(qū)數(shù)據(jù)中心已輸入各類數(shù)據(jù)714907條,其中人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)485854條,樓棟數(shù)據(jù)14440條, 房屋數(shù)據(jù)211631條,轄區(qū)單位數(shù)據(jù)2982條。
目前,羅湖區(qū)科技局正在承擔(dān)《社區(qū)信息化評價指標(biāo)體系》、《社區(qū)信息化數(shù)據(jù)中心指南》等多個深圳地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)的頒布對規(guī)范和引領(lǐng)全國社區(qū)信息化建設(shè)將起到十分重要的作用。