去年3月，在甘肅省成縣的政務(wù)公開欄前，一名居民在掃描政務(wù)二維碼。 

 

 

　　聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的《2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告：電子政務(wù)成就我們希望的未來》顯示，中國的電子政務(wù)發(fā)展位列第70名。雖然這是近5年來排名最靠前的一次，但與韓國、澳大利亞、新加坡等電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家相比仍存較大差距。

 

　　這尤見“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的緊迫性。

 

　　當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國催生的“政務(wù)變革”已經(jīng)初顯，雖然我們不能完全預(yù)見未來，但可以預(yù)判的是，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)的應(yīng)用，將在未來幾年內(nèi)大大提升政府治理能力和公共事務(wù)管理能力，與此同時，還將有助于政府公信力的提升。

 

 

　　最能代表浙江嘉興的是什么？

 

　　很多人會說，是南湖和烏鎮(zhèn)，而真正在嘉興生活過的人往往會有另外一個答案：是人手一張的嘉興市民卡。

 

　　在嘉興，市民乘坐公交車不需要公交卡，去圖書館借書也不用借閱卡，甚至去醫(yī)院看病也不用拿醫(yī)保卡，去超市購物不用購物卡，他們只需要一張嘉興市民卡就能全部搞定。這張“萬能”的市民卡，是市政府授權(quán)社會保障事務(wù)局發(fā)行的用于市民辦理個人社會事務(wù)和享受政府公共服務(wù)的智能卡。

 

　　在國內(nèi)各地市民紛紛抱怨被各種卡、各種證件“綁架”生活的當(dāng)下，嘉興市在國內(nèi)率先發(fā)行“一卡多能、一卡多用”的市民卡，讓人們看到了多個政府部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享的可能性。

 

　　在不久前舉行的2015中國互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新大會·河北峰會上，與會專家在圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”展開圓桌會談時紛紛表示，政府?dāng)?shù)據(jù)開放是未來實現(xiàn)政務(wù)智能化的必然要求，也是關(guān)鍵因素。

 

　　嘉興市民卡具有公共服務(wù)、社會保障、公用事業(yè)和商業(yè)便民等四大功能，其背后是社會保障、民政、衛(wèi)生、交通、商務(wù)等多個部門數(shù)據(jù)的共享和整合。該市已經(jīng)決定，今后還將賦予市民卡更多功能，將其打造成市民享受各種政府公共服務(wù)的唯一個人終端。

 

　　“這看起來是一小步，其實卻是一大步。”國家信息中心研究員寧家駿認(rèn)為，政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下實現(xiàn)智慧政府的一大難題。目前，鑒于信息安全、保密機(jī)制等多方面考慮，一個個“信息孤島”阻礙了政府部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，而只有真正做到政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享，讓不同地區(qū)和部門間的“信息孤島”互聯(lián)互通，才能實現(xiàn)信息惠民。

 

　　只要你們彼此相悅，無論在瀘沽湖畔，還是天河山下，隨時可以拿起手機(jī)，查找最近的民政部門登記結(jié)婚；生病住院了，無論你在北京301醫(yī)院，還是在村衛(wèi)生所，只需用手機(jī)APP提交申請，不出兩三天，新農(nóng)合報銷費(fèi)用就直接打入你的賬戶……移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人在哪，政府公共服務(wù)就要跟到哪。

 

　　這不是遙不可及的夢想。前不久，有關(guān)部門就表示，今明兩年，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的重要工作就是讓信息“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，以實現(xiàn)“說走就走的旅行”。

 

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+政府’最核心的一點是要提高政府工作效率?！睂幖因E認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了區(qū)位、行業(yè)等傳統(tǒng)概念，實現(xiàn)信息資源的整合，有利于精簡辦事程序，提高行政工作效率。

 

　　專家認(rèn)為，推動開放公共數(shù)據(jù)與企業(yè)積極介入相結(jié)合，可以通過鼓勵社會力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，盤活政府信息資源價值。同時，也為中小微企業(yè)融資難、招工難、技術(shù)缺乏等一系列問題提供更多的解決之道。

 

　　國外在這方面步伐較快。歐盟委員會于2014年7月發(fā)布一項指南，旨在幫助各成員國充分共享氣象數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)信息等公共部門信息，開放后的公共信息可供開發(fā)移動應(yīng)用程序等創(chuàng)新型增值服務(wù)和產(chǎn)品。2014年4月，澳大利亞政府向APP開發(fā)者開放6000個公共數(shù)據(jù)集，截至目前，政府已公布了25%的聯(lián)邦政府公共數(shù)據(jù)，開發(fā)者正在借助政府?dāng)?shù)據(jù)研發(fā)出更多有價值的APP。

 

 

　　受益于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，生活在云南保山市山區(qū)里的60多萬戶群眾人人都有一個“護(hù)身符”。

 

　　當(dāng)?shù)?0多歲的老人段從風(fēng)清楚地記得2014年2月村里人把自己送去醫(yī)院時的情形。“兒子兒媳都出去打工了，摔傷時田里就我一個人，遇到這事我自己真不知道怎么辦，多虧有這個‘6995’，我們這些老人能及時得到鄉(xiāng)鄰的幫助?！倍螐娘L(fēng)一邊說著一邊拿著手機(jī)演示著。

 

　　也就是從那以后，段從風(fēng)無論走到哪兒都會時不時掏出手機(jī)來瞅瞅，“說不好哪家撥‘6995’找大伙幫忙哩！”

 

　　據(jù)了解，“6995”是一個取自諧音“來救救我”的短號，是當(dāng)?shù)卣ú块T與中國移動聯(lián)合打造的信息平臺。它將信息技術(shù)與網(wǎng)格化管理結(jié)合，以10－20戶為一個群組，其中一人撥打“6995”，群組手機(jī)同時響鈴，手機(jī)實現(xiàn)對講機(jī)功能，處于關(guān)機(jī)或信號盲區(qū)狀態(tài)的手機(jī)，開機(jī)或搜索到信號后即有短信提示。

 

　　“就像‘烽火臺’式的信息傳遞，變‘一對一’通話為‘一對多’的呼叫，有啥事只要撥這個號，第一時間大家都知道?！碑?dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)人說，他們還把農(nóng)村派出所民警和治安聯(lián)防員也編入群組，“6995”的功能也從農(nóng)戶互幫拓展到了生產(chǎn)互助、警民互動等多個方面。

 

　　有媒體評價，政府服務(wù)群眾的“最后一公里”變成了“零距離”，“6995”這個簡單的短號，織成了一張安全網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、親情網(wǎng)，不僅讓分散居住的山區(qū)群眾不再遙遠(yuǎn)，也極大方便了基層干部的工作。

 

　　長期以來，受到服務(wù)能力的制約，政府服務(wù)對于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋面較小。如今，借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決山區(qū)群眾‘遠(yuǎn)在深山無人幫’、政府職能部門‘遠(yuǎn)水難解近渴’等問題已不再難。

 

　　2014年11月，國際電信聯(lián)盟（ITU）在其主要年度報告《衡量信息社會報告》中指出，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，未來五年，農(nóng)村家庭的寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接將成為各國政務(wù)信息化的頭等大事。

 

　　這無疑將群眾和政府拉得更近了。

 

　　“身邊有腐敗？快拿起手機(jī)一鍵舉報！”近日，各大網(wǎng)站發(fā)出的這樣一條消息在網(wǎng)絡(luò)上“大火”。消息說，中央紀(jì)委監(jiān)察部在官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上開通了“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報窗口，網(wǎng)民可以通過手機(jī)客戶端舉報違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車等“四風(fēng)”問題。

 

　　反腐長上了“千里眼”，政府更便捷地向群眾借力，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”催生“政務(wù)革命”的一個現(xiàn)實表現(xiàn)。

 

　　有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前，地方群眾工作涉及面廣、需求多元、訴求多樣，如何破解這一瓶頸？巧妙利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，政府工作將會更貼心、更省心。

 

 

　　打開手機(jī)，登錄派車系統(tǒng)，選擇用車申請，填寫用車人、車牌號、駕駛?cè)?、出車用途等后提交?月16日下午，滄州南皮縣檢察院工作人員李振國利用手機(jī)上安裝的派車系統(tǒng)提出公務(wù)用車申請，幾分鐘后就收到了主管領(lǐng)導(dǎo)“用車申請被批準(zhǔn)”的短信。車行駛到單位大門，門禁系統(tǒng)自動打開?！叭绻密嚿暾埼幢慌鷾?zhǔn)，門禁系統(tǒng)就不能打開，公車將無法駛出單位。而且，車上裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車輛的運(yùn)行軌跡全部在監(jiān)控范圍內(nèi)?！崩钫駠f。

 

　　南皮縣檢察院檢察長郭志江告訴記者，為規(guī)范公務(wù)用車管理，該檢察院自去年3月啟用了智能車輛管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電腦寬帶、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，實現(xiàn)了公務(wù)用車從審批、出車、定位監(jiān)控到入庫停放的全程監(jiān)管。

 

　　據(jù)了解，南皮縣檢察院每位工作人員的手機(jī)上都安裝了專門的派車系統(tǒng)軟件，用車人通過手機(jī)提交用車申請，申請將實時傳送到被申請車輛所屬科室的主管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上，主管領(lǐng)導(dǎo)隨時接收申請并回復(fù)。用車申請被批準(zhǔn)的同時，單位的門禁系統(tǒng)也會接收到允許通過的信號。未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛，根本無法駛出單位，避免了有人擅自將車開出單位辦私事的情況。

 

　　“公務(wù)車駛出單位后，在哪兒行駛、哪兒停留、什么時間入庫停放等運(yùn)行軌跡，也全部在監(jiān)控范圍?！惫窘f，檢察院的所有公車都安裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。負(fù)責(zé)公車監(jiān)管的人員，通過電腦登錄GPS監(jiān)控平臺，點擊鼠標(biāo)，每輛公務(wù)車輛的運(yùn)行情況就會一目了然，改變行車軌跡辦私事等情況也將無所遁形。

 

　　據(jù)了解，智能車輛管理系統(tǒng)運(yùn)行一年多來，該檢察院節(jié)省了近三分之二的車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

 

　　雖然國內(nèi)利用GPS監(jiān)管公車私用的案例并不鮮見，但往往強(qiáng)調(diào)利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控公車運(yùn)行，南皮縣檢察院將更為先進(jìn)的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入到審批和運(yùn)行兩大環(huán)節(jié)，讓公車實現(xiàn)了完全意義上的制度把關(guān)、機(jī)器管理。

 

　　“通過更大力度的信息公開獲得外界監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使內(nèi)部柔性管理變剛性管理，是促進(jìn)‘陽光政務(wù)’建設(shè)的主要表現(xiàn)。這恰恰是政府、部門等接受群眾監(jiān)督、接納群眾意見的過程?！睂＜移毡檎J(rèn)為，在這一過程中，政府呈現(xiàn)出前所未有的開放態(tài)勢，有利于我國進(jìn)一步打造“陽光政府”。