去年3月，在甘肅省成縣的政務(wù)公開(kāi)欄前，一名居民在掃描政務(wù)二維碼。 

 

 

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《2014年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告：電子政務(wù)成就我們希望的未來(lái)》顯示，中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展位列第70名。雖然這是近5年來(lái)排名最靠前的一次，但與韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等電子政務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存較大差距。

 

　　這尤見(jiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的緊迫性。

 

　　當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國(guó)催生的“政務(wù)變革”已經(jīng)初顯，雖然我們不能完全預(yù)見(jiàn)未來(lái)，但可以預(yù)判的是，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)的應(yīng)用，將在未來(lái)幾年內(nèi)大大提升政府治理能力和公共事務(wù)管理能力，與此同時(shí)，還將有助于政府公信力的提升。

 

 

　　最能代表浙江嘉興的是什么？

 

　　很多人會(huì)說(shuō)，是南湖和烏鎮(zhèn)，而真正在嘉興生活過(guò)的人往往會(huì)有另外一個(gè)答案：是人手一張的嘉興市民卡。

 

　　在嘉興，市民乘坐公交車(chē)不需要公交卡，去圖書(shū)館借書(shū)也不用借閱卡，甚至去醫(yī)院看病也不用拿醫(yī)?？?，去超市購(gòu)物不用購(gòu)物卡，他們只需要一張嘉興市民卡就能全部搞定。這張“萬(wàn)能”的市民卡，是市政府授權(quán)社會(huì)保障事務(wù)局發(fā)行的用于市民辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)和享受政府公共服務(wù)的智能卡。

 

　　在國(guó)內(nèi)各地市民紛紛抱怨被各種卡、各種證件“綁架”生活的當(dāng)下，嘉興市在國(guó)內(nèi)率先發(fā)行“一卡多能、一卡多用”的市民卡，讓人們看到了多個(gè)政府部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享的可能性。

 

　　在不久前舉行的2015中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新大會(huì)·河北峰會(huì)上，與會(huì)專家在圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”展開(kāi)圓桌會(huì)談時(shí)紛紛表示，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是未來(lái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)智能化的必然要求，也是關(guān)鍵因素。

 

　　嘉興市民卡具有公共服務(wù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)和商業(yè)便民等四大功能，其背后是社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、交通、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)的共享和整合。該市已經(jīng)決定，今后還將賦予市民卡更多功能，將其打造成市民享受各種政府公共服務(wù)的唯一個(gè)人終端。

 

　　“這看起來(lái)是一小步，其實(shí)卻是一大步。”國(guó)家信息中心研究員寧家駿認(rèn)為，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和共享是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下實(shí)現(xiàn)智慧政府的一大難題。目前，鑒于信息安全、保密機(jī)制等多方面考慮，一個(gè)個(gè)“信息孤島”阻礙了政府部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，而只有真正做到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和共享，讓不同地區(qū)和部門(mén)間的“信息孤島”互聯(lián)互通，才能實(shí)現(xiàn)信息惠民。

 

　　只要你們彼此相悅，無(wú)論在瀘沽湖畔，還是天河山下，隨時(shí)可以拿起手機(jī)，查找最近的民政部門(mén)登記結(jié)婚；生病住院了，無(wú)論你在北京301醫(yī)院，還是在村衛(wèi)生所，只需用手機(jī)APP提交申請(qǐng)，不出兩三天，新農(nóng)合報(bào)銷費(fèi)用就直接打入你的賬戶……移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人在哪，政府公共服務(wù)就要跟到哪。

 

　　這不是遙不可及的夢(mèng)想。前不久，有關(guān)部門(mén)就表示，今明兩年，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的重要工作就是讓信息“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，以實(shí)現(xiàn)“說(shuō)走就走的旅行”。

 

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+政府’最核心的一點(diǎn)是要提高政府工作效率。”寧家駿認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了區(qū)位、行業(yè)等傳統(tǒng)概念，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，有利于精簡(jiǎn)辦事程序，提高行政工作效率。

 

　　專家認(rèn)為，推動(dòng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)與企業(yè)積極介入相結(jié)合，可以通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，盤(pán)活政府信息資源價(jià)值。同時(shí)，也為中小微企業(yè)融資難、招工難、技術(shù)缺乏等一系列問(wèn)題提供更多的解決之道。

 

　　國(guó)外在這方面步伐較快。歐盟委員會(huì)于2014年7月發(fā)布一項(xiàng)指南，旨在幫助各成員國(guó)充分共享氣象數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)信息等公共部門(mén)信息，開(kāi)放后的公共信息可供開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用程序等創(chuàng)新型增值服務(wù)和產(chǎn)品。2014年4月，澳大利亞政府向APP開(kāi)發(fā)者開(kāi)放6000個(gè)公共數(shù)據(jù)集，截至目前，政府已公布了25%的聯(lián)邦政府公共數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)者正在借助政府?dāng)?shù)據(jù)研發(fā)出更多有價(jià)值的APP。

 

 

　　受益于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，生活在云南保山市山區(qū)里的60多萬(wàn)戶群眾人人都有一個(gè)“護(hù)身符”。

 

　　當(dāng)?shù)?0多歲的老人段從風(fēng)清楚地記得2014年2月村里人把自己送去醫(yī)院時(shí)的情形?！皟鹤觾合倍汲鋈ゴ蚬ち?，摔傷時(shí)田里就我一個(gè)人，遇到這事我自己真不知道怎么辦，多虧有這個(gè)‘6995’，我們這些老人能及時(shí)得到鄉(xiāng)鄰的幫助。”段從風(fēng)一邊說(shuō)著一邊拿著手機(jī)演示著。

 

　　也就是從那以后，段從風(fēng)無(wú)論走到哪兒都會(huì)時(shí)不時(shí)掏出手機(jī)來(lái)瞅瞅，“說(shuō)不好哪家撥‘6995’找大伙幫忙哩！”

 

　　據(jù)了解，“6995”是一個(gè)取自諧音“來(lái)救救我”的短號(hào)，是當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)與中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合打造的信息平臺(tái)。它將信息技術(shù)與網(wǎng)格化管理結(jié)合，以10－20戶為一個(gè)群組，其中一人撥打“6995”，群組手機(jī)同時(shí)響鈴，手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)講機(jī)功能，處于關(guān)機(jī)或信號(hào)盲區(qū)狀態(tài)的手機(jī)，開(kāi)機(jī)或搜索到信號(hào)后即有短信提示。

 

　　“就像‘烽火臺(tái)’式的信息傳遞，變‘一對(duì)一’通話為‘一對(duì)多’的呼叫，有啥事只要撥這個(gè)號(hào)，第一時(shí)間大家都知道?！碑?dāng)?shù)卣块T(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們還把農(nóng)村派出所民警和治安聯(lián)防員也編入群組，“6995”的功能也從農(nóng)戶互幫拓展到了生產(chǎn)互助、警民互動(dòng)等多個(gè)方面。

 

　　有媒體評(píng)價(jià)，政府服務(wù)群眾的“最后一公里”變成了“零距離”，“6995”這個(gè)簡(jiǎn)單的短號(hào)，織成了一張安全網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、親情網(wǎng)，不僅讓分散居住的山區(qū)群眾不再遙遠(yuǎn)，也極大方便了基層干部的工作。

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，受到服務(wù)能力的制約，政府服務(wù)對(duì)于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋面較小。如今，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決山區(qū)群眾‘遠(yuǎn)在深山無(wú)人幫’、政府職能部門(mén)‘遠(yuǎn)水難解近渴’等問(wèn)題已不再難。

 

　　2014年11月，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）在其主要年度報(bào)告《衡量信息社會(huì)報(bào)告》中指出，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，未來(lái)五年，農(nóng)村家庭的寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接將成為各國(guó)政務(wù)信息化的頭等大事。

 

　　這無(wú)疑將群眾和政府拉得更近了。

 

　　“身邊有腐?。靠炷闷鹗謾C(jī)一鍵舉報(bào)！”近日，各大網(wǎng)站發(fā)出的這樣一條消息在網(wǎng)絡(luò)上“大火”。消息說(shuō)，中央紀(jì)委監(jiān)察部在官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上開(kāi)通了“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口，網(wǎng)民可以通過(guò)手機(jī)客戶端舉報(bào)違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車(chē)等“四風(fēng)”問(wèn)題。

 

　　反腐長(zhǎng)上了“千里眼”，政府更便捷地向群眾借力，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”催生“政務(wù)革命”的一個(gè)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

 

　　有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前，地方群眾工作涉及面廣、需求多元、訴求多樣，如何破解這一瓶頸？巧妙利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，政府工作將會(huì)更貼心、更省心。

 

 

　　打開(kāi)手機(jī)，登錄派車(chē)系統(tǒng)，選擇用車(chē)申請(qǐng)，填寫(xiě)用車(chē)人、車(chē)牌號(hào)、駕駛?cè)?、出?chē)用途等后提交。6月16日下午，滄州南皮縣檢察院工作人員李振國(guó)利用手機(jī)上安裝的派車(chē)系統(tǒng)提出公務(wù)用車(chē)申請(qǐng)，幾分鐘后就收到了主管領(lǐng)導(dǎo)“用車(chē)申請(qǐng)被批準(zhǔn)”的短信。車(chē)行駛到單位大門(mén)，門(mén)禁系統(tǒng)自動(dòng)打開(kāi)?！叭绻密?chē)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)，門(mén)禁系統(tǒng)就不能打開(kāi)，公車(chē)將無(wú)法駛出單位。而且，車(chē)上裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車(chē)輛的運(yùn)行軌跡全部在監(jiān)控范圍內(nèi)?！崩钫駠?guó)說(shuō)。

 

　　南皮縣檢察院檢察長(zhǎng)郭志江告訴記者，為規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理，該檢察院自去年3月啟用了智能車(chē)輛管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電腦寬帶、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車(chē)從審批、出車(chē)、定位監(jiān)控到入庫(kù)停放的全程監(jiān)管。

 

　　據(jù)了解，南皮縣檢察院每位工作人員的手機(jī)上都安裝了專門(mén)的派車(chē)系統(tǒng)軟件，用車(chē)人通過(guò)手機(jī)提交用車(chē)申請(qǐng)，申請(qǐng)將實(shí)時(shí)傳送到被申請(qǐng)車(chē)輛所屬科室的主管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上，主管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接收申請(qǐng)并回復(fù)。用車(chē)申請(qǐng)被批準(zhǔn)的同時(shí)，單位的門(mén)禁系統(tǒng)也會(huì)接收到允許通過(guò)的信號(hào)。未經(jīng)批準(zhǔn)的車(chē)輛，根本無(wú)法駛出單位，避免了有人擅自將車(chē)開(kāi)出單位辦私事的情況。

 

　　“公務(wù)車(chē)駛出單位后，在哪兒行駛、哪兒停留、什么時(shí)間入庫(kù)停放等運(yùn)行軌跡，也全部在監(jiān)控范圍?！惫窘f(shuō)，檢察院的所有公車(chē)都安裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。負(fù)責(zé)公車(chē)監(jiān)管的人員，通過(guò)電腦登錄GPS監(jiān)控平臺(tái)，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，每輛公務(wù)車(chē)輛的運(yùn)行情況就會(huì)一目了然，改變行車(chē)軌跡辦私事等情況也將無(wú)所遁形。

 

　　據(jù)了解，智能車(chē)輛管理系統(tǒng)運(yùn)行一年多來(lái)，該檢察院節(jié)省了近三分之二的車(chē)輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

 

　　雖然國(guó)內(nèi)利用GPS監(jiān)管公車(chē)私用的案例并不鮮見(jiàn)，但往往強(qiáng)調(diào)利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控公車(chē)運(yùn)行，南皮縣檢察院將更為先進(jìn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入到審批和運(yùn)行兩大環(huán)節(jié)，讓公車(chē)實(shí)現(xiàn)了完全意義上的制度把關(guān)、機(jī)器管理。

 

　　“通過(guò)更大力度的信息公開(kāi)獲得外界監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使內(nèi)部柔性管理變剛性管理，是促進(jìn)‘陽(yáng)光政務(wù)’建設(shè)的主要表現(xiàn)。這恰恰是政府、部門(mén)等接受群眾監(jiān)督、接納群眾意見(jiàn)的過(guò)程?！睂＜移毡檎J(rèn)為，在這一過(guò)程中，政府呈現(xiàn)出前所未有的開(kāi)放態(tài)勢(shì)，有利于我國(guó)進(jìn)一步打造“陽(yáng)光政府”。