新聞?shì)浾摫O(jiān)督是當(dāng)前我國主要的公共權(quán)力監(jiān)督形式之一。廣義的輿論監(jiān)督是指公民享有的對(duì)社會(huì)公共權(quán)力、社會(huì)事務(wù)實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公眾在獲知真相的前提下，通過正當(dāng)?shù)那篮蛡鞑ッ浇?，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，以表達(dá)輿論、影響公共決策、對(duì)公共行為進(jìn)行監(jiān)督。狹義的輿論監(jiān)督是指新聞?shì)浾摫O(jiān)督。公民依法享有運(yùn)用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼吁、表達(dá)自己意志的權(quán)利和自由；享有對(duì)國家、社會(huì)事務(wù)以及公眾人物實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。

　　這種監(jiān)督方式不同于行政、司法的監(jiān)督，也不同于黨紀(jì)的監(jiān)督，它沒有法律和紀(jì)律的強(qiáng)制力，不直接產(chǎn)生法律效果。它的獨(dú)特功能主要表現(xiàn)在揭露功能和督促功能上，是通過對(duì)事實(shí)真相地揭露，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的民意壓力，來發(fā)揮其監(jiān)督作用的。輿論監(jiān)督的形成和發(fā)起沒有固定的程序和模式，公眾以公開的、自然形成的集合意見的形態(tài)，對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行察看和督促。

　　在整個(gè)監(jiān)督過程中，大眾傳播媒體起著至關(guān)重要的作用，是整個(gè)監(jiān)督體系中的主要工具和武器。馬克思指出：“報(bào)刊按其使命來說，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌。”大眾傳播媒體技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步深刻影響著輿論監(jiān)督效能的變化發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)我國輿論監(jiān)督的影響

　　1、互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢(shì)。

　　自1986年，我國開始與國外合作發(fā)展自己的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以來，網(wǎng)絡(luò)在我國得到迅速發(fā)展，時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)已成為家喻戶曉的第四代媒體。

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2008年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2007年12月，中國網(wǎng)民人數(shù)已增至2.1億人，略低于美國的2.15億居世界第二位；在網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中即時(shí)通信、新聞評(píng)論、BBS跟帖和撰寫博客是網(wǎng)民日常傳播和發(fā)表輿論信息的主要途徑，其中網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)^看率僅次于網(wǎng)絡(luò)音樂和即時(shí)通信處在第三位；在2.1億網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)新聞的受眾群體已有1.5億；有65.7%的網(wǎng)民表示在網(wǎng)上發(fā)過帖子或上傳過內(nèi)容；半年內(nèi)更新過博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民比例為23.5%，規(guī)模達(dá)到4935萬。

　　以上數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)已深深的影響到廣大民眾的日常生活，普通百姓可以方便地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、發(fā)表觀點(diǎn)，也更方便了不同地區(qū)的人們相互交流和聯(lián)系。同時(shí)，該報(bào)告還說，閱讀網(wǎng)絡(luò)新聞、更新博客、訪問政府網(wǎng)站和網(wǎng)上發(fā)帖的網(wǎng)民之間關(guān)系密切，這一部分網(wǎng)民對(duì)政治相對(duì)比較關(guān)心，在互聯(lián)網(wǎng)上比較活躍。由此可見，隨著網(wǎng)民人數(shù)的大量增加，互聯(lián)網(wǎng)以其獨(dú)特的信息傳播優(yōu)勢(shì)，必然在輿論監(jiān)督中起到重要的作用。

　　2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用特點(diǎn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)地方的越來越多的民眾快速的聯(lián)系起來，形成了一張強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)，用實(shí)際效力向人們展示了其越來越強(qiáng)大的監(jiān)督力量。

　　近幾年各地發(fā)生的地區(qū)性事件都不同程度地打上了網(wǎng)絡(luò)的烙印。大量的事實(shí)已經(jīng)凸顯了網(wǎng)絡(luò)在公共輿論監(jiān)督中的重要作用，以及相對(duì)于傳統(tǒng)傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。

　　首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有實(shí)時(shí)性和公開性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播克服了時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制，具有開放性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)，公眾可以足不出戶，在最短的時(shí)間內(nèi)就了解到各地發(fā)生的重大事件新聞。這種特點(diǎn)在提高信息傳播速度的同時(shí)，也增加了信息的公開性，在政府行政方面大大提高了公共權(quán)力行使的透明度和民眾監(jiān)督力度。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的聚合力。作為一種信息交流平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)個(gè)相互交流，自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的虛擬社區(qū)，猶如現(xiàn)實(shí)中的俱樂部、聊天室等場所，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點(diǎn)等將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點(diǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍的凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造基本條件。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強(qiáng)大的信息整合功能。從廣大參與者角度來講，網(wǎng)上發(fā)表言論的最大特點(diǎn)在于其自由度，開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使得任何人都可以大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流；同時(shí)，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對(duì)面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”。對(duì)于公共權(quán)力的行使者來說，整個(gè)交流過程同時(shí)也是一個(gè)不同觀點(diǎn)的相互碰撞，論戰(zhàn)，進(jìn)而達(dá)至信息整合的過程。通過這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀的掌握大眾民意，進(jìn)而影響到公共決策。

　　美國著名IT記者和專欄作家——保羅·安德魯斯(Paul Andrews)在自己的新書《博客——e時(shí)代的盜火者》中這樣評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，他寫到：“因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體在機(jī)制上就是充當(dāng)守門人的角色。但是，今天你所在的印刷媒體成了一個(gè)堡壘，對(duì)我們?nèi)粘Ｉ畹亩鄻有员３种鴶骋夂团懦?。隨著互聯(lián)網(wǎng)的崛起，人們?cè)僖膊恍枰獮檫@些傳統(tǒng)的‘過濾器’所束縛和限制了。”“互聯(lián)網(wǎng)為各種不同觀點(diǎn)提供了發(fā)言的機(jī)會(huì)，任何一個(gè)上網(wǎng)的人都可以獲知西雅圖和魁北克對(duì)WTO的抗議，可以了解抗議者真正的觀點(diǎn)，并且可以將其與報(bào)紙、電視和廣播中的報(bào)道進(jìn)行比較，看哪些觀點(diǎn)被忽略和誤導(dǎo)。”這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督過程中的不足之處，極大提高了我國輿論監(jiān)督的功能發(fā)揮和監(jiān)督效果，監(jiān)督的有效性也使其深受廣大民眾的支持和歡迎。

　　新時(shí)期我國輿論監(jiān)督的發(fā)展需要

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)媒體的合作

　　網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日益受到政府和廣大民眾的重視，其地位的重要性也日益得到提升，相比之下，傳統(tǒng)媒體的作用似乎正逐漸被淡化。但大量研究表明，我們?cè)趶?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時(shí)，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮依然有賴于傳統(tǒng)媒體的支持和幫助，事實(shí)證明，只有加強(qiáng)二者的合作才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足的發(fā)展。

　　通過近幾年若干事例可以發(fā)現(xiàn)，在眾多事件的監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體的參與在輿論影響上的作用依然是互聯(lián)網(wǎng)無法做到的。首先，在受眾范圍上，互聯(lián)網(wǎng)的受眾群體要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響群體。其次，輿論質(zhì)量上，由于當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)新聞專業(yè)報(bào)道能力有限，而相比之下，報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對(duì)性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。

　　由此可見，網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督過程中都具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在對(duì)共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過程中，二者有相互取長補(bǔ)短的需要。為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督過程中相互配合。因此，要把互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督初始的即時(shí)揭露功能、傳統(tǒng)媒體報(bào)道的深入發(fā)掘功能和擴(kuò)大影響的能力、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)在大眾言論信息方面的整合功能三方面更好地結(jié)合在一起，努力促進(jìn)新老媒體更默契的合作，共同促進(jìn)我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

　　當(dāng)前時(shí)代是科技大發(fā)展的時(shí)代，作為尚處于成長中的新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在各個(gè)領(lǐng)域引起了不同程度的變革。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督功能也日益引起政府和社會(huì)的重視，規(guī)范和促進(jìn)這一監(jiān)督力量的發(fā)展需要政府和社會(huì)的共同努力。政府政務(wù)信息公開制度的施行也使大眾欣喜的看到，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府在公共事務(wù)中的態(tài)度正逐步發(fā)生著積極主動(dòng)的變化。筆者相信，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)在輿論監(jiān)督過程中發(fā)揮越來越大的作用，將為我國的輿論監(jiān)督事業(yè)增添更為強(qiáng)大的力量。