本報(bào)告通過(guò)對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的最新戰(zhàn)略、政策文件及行動(dòng)舉措的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前構(gòu)建整體政府、開(kāi)放政府和智慧政府成為各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的共同目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)上述三大目標(biāo)過(guò)程中又集中呈現(xiàn)出一些共同特征。
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一、注重集約、整合與協(xié)同,積極構(gòu)建整體政府
從各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看,在一體化的電子政務(wù)中實(shí)現(xiàn)政府治理的高效運(yùn)作與業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建整體政府,實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同治理已成為全球信息化發(fā)展的主要趨勢(shì)。在構(gòu)建整體政府中,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)資源的集約化建設(shè)與利用,管理層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與高效協(xié)同,服務(wù)層面的“一站式”無(wú)縫整合成為各國(guó)的普遍做法。
1、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互通和平臺(tái)整合,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和共性應(yīng)用的集約化發(fā)展
目前,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等20余個(gè)國(guó)家均建設(shè)了統(tǒng)一的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),整合構(gòu)建統(tǒng)一的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為電子政務(wù)集約化發(fā)展的大趨勢(shì)。例如,英國(guó)在2010年初推出的ICT戰(zhàn)略中,構(gòu)建公共基礎(chǔ)設(shè)施部分的核心內(nèi)容之一是整合和建設(shè)公共部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目(PSN),為公共部門集中提供無(wú)縫的語(yǔ)音和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù),在降低運(yùn)行成本和復(fù)雜性的同時(shí),鼓勵(lì)地方部門和國(guó)家部門更加便捷、高效的共享。據(jù)英國(guó)政府預(yù)算,PSN項(xiàng)目每年至少為英國(guó)政府節(jié)約5億英鎊支出。除了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通外,大力推動(dòng)平臺(tái)整合,實(shí)現(xiàn)共性應(yīng)用的集約化建設(shè)也成為多數(shù)國(guó)家的普遍選擇。一是積極推動(dòng)數(shù)據(jù)中心整合。美國(guó)2010年2月啟動(dòng)聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃(FDCCI),著手關(guān)閉一批規(guī)模小、能耗高的數(shù)據(jù)中心,目標(biāo)是到2015年關(guān)閉聯(lián)邦政府40%的數(shù)據(jù)中心。二是建立政府公共應(yīng)用程序庫(kù)。目前,美國(guó)、英國(guó)分別依托現(xiàn)有平臺(tái)積極搭建政府公用應(yīng)用程序庫(kù),面向全國(guó)所有政府部門,整合一系列應(yīng)用程序,包括一般商業(yè)性應(yīng)用軟件、IaaS基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)、辦公類應(yīng)用軟件以及社會(huì)媒體類應(yīng)用軟件,有效提升IT資源和應(yīng)用軟件利用率,減少分散投資建設(shè)。積極推動(dòng)共性應(yīng)用的集約化建設(shè),一方面避免了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),符合低碳、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的思路,另一方面便于統(tǒng)一集中管理,有效支撐政府各部門信息共享和協(xié)同作業(yè)。
2、開(kāi)展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享
美國(guó)政府率先引入企業(yè)架構(gòu)理論(EA,Enterprise Architecture),開(kāi)發(fā)出包括五大參考模型及一系列實(shí)施指南和管理工具在內(nèi)的聯(lián)邦政府總體架構(gòu)(Federal Enterprise Architecture, FEA)方法體系,隨后英國(guó)、加拿大、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞等國(guó)紛紛將EA 理論引入電子政務(wù)建設(shè)中,發(fā)布了本國(guó)政府的電子政務(wù)總體架構(gòu)。2013年1月29日,美國(guó)政府管理和預(yù)算辦公室(OMB)發(fā)布了FEAF2.0版本,將原五大參考模型進(jìn)行了重組和擴(kuò)展,變更為績(jī)效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、數(shù)據(jù)參考模型、應(yīng)用參考模型、基礎(chǔ)設(shè)施參考模型和安全參考模型等六大參考模型,為戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)和信息提供了標(biāo)準(zhǔn)化的分類與編目方法,促進(jìn)機(jī)構(gòu)間對(duì)服務(wù)和應(yīng)用的分享與再利用。2003年韓國(guó)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)政府總體架構(gòu)(GEA),旨在把面向民眾、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的跨政府服務(wù)整合到一個(gè)平臺(tái)上。截止2012年10月,1400家公共機(jī)構(gòu)的15000個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)被整合到了GEA上,2009年到2011年間,通過(guò)管理軟件和硬件的ICT投資,GEA節(jié)約開(kāi)支2.4億美元,進(jìn)一步增加了公共投資的透明度和可信度。
3、強(qiáng)化電子政務(wù)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理,確保整體效能有效發(fā)揮
為保障政府內(nèi)部業(yè)務(wù)的順暢運(yùn)行和公共服務(wù)的無(wú)縫供給,全球電子政務(wù)建設(shè)都越來(lái)越注重強(qiáng)化電子政務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和內(nèi)部協(xié)調(diào)。一是出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃積極進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)部署。美、英、澳、日、韓等電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家十分重視戰(zhàn)略規(guī)劃制定,定期會(huì)發(fā)布相關(guān)戰(zhàn)略明確當(dāng)前推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn),確保各部門各地區(qū)目標(biāo)的一致性及自身在國(guó)際上的領(lǐng)先地位。二是首席信息官及其類似的協(xié)調(diào)部門成為推動(dòng)協(xié)調(diào)工作的重要催化劑。《2014年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示,2009年至2014年期間,公布首席信息官信息的國(guó)家數(shù)量翻了一番,有42%的國(guó)家提出設(shè)立電子政務(wù)首席信息官。三是開(kāi)展以效果為導(dǎo)向的電子政務(wù)績(jī)效管理。統(tǒng)計(jì)表明,從2007年美國(guó)將績(jī)效考核納入國(guó)家IT投資管理體系開(kāi)始,其電子政務(wù)項(xiàng)目的平均績(jī)效得分逐年提高,政府行政效能大幅提升,部門各自為戰(zhàn)、項(xiàng)目投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象大為改觀。英國(guó)、加拿大等多國(guó)政府也高度重視對(duì)電子政務(wù)建設(shè)情況的績(jī)效評(píng)價(jià),通過(guò)年度績(jī)效評(píng)價(jià)等形式,促使電子政務(wù)建設(shè)滿足規(guī)劃政策的要求。
4、以用戶需求為中心,實(shí)現(xiàn)高效便捷的“一站式”服務(wù)
以公眾和社會(huì)需求為中心提供“一站式”服務(wù)是構(gòu)建整體政府的典型特征之一。韓國(guó)政府電子化公共服務(wù)的發(fā)展程度和精細(xì)化水平全球領(lǐng)先,尤以跨部門互動(dòng)表現(xiàn)最為出色。韓國(guó)政府重點(diǎn)梳理了1000項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng),將這些事項(xiàng)所涉及的部門及工作流程進(jìn)行了重點(diǎn)梳理和整合優(yōu)化,后臺(tái)政府部門間緊密協(xié)作,有效確保了前臺(tái)公眾訪問(wèn)網(wǎng)站時(shí)享受“一站式”、無(wú)縫的服務(wù)。新加坡政府門戶網(wǎng)站也以“一站式”服務(wù)而聞名,網(wǎng)站建立了電子公民服務(wù)中心,圍繞文化、教育、家庭、住房、交通與出游等一系列主題串聯(lián)起多個(gè)服務(wù)事項(xiàng),形成一體化的服務(wù)“鏈條”。在瑞典,瑞典公司注冊(cè)辦公室、瑞典稅務(wù)部、瑞典經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展部聯(lián)合搭建了瑞典企業(yè)注冊(cè)門戶網(wǎng)站,使企業(yè)家可以在統(tǒng)一網(wǎng)站登錄獲取服務(wù)。在丹麥,公眾通過(guò)單一登錄入口就可以享受門戶網(wǎng)站提供的個(gè)性化賬戶信息服務(wù)。
二、強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放,著力打造開(kāi)放政府
當(dāng)前,政府開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)已在全球逐步興起,在國(guó)家層面制定戰(zhàn)略及政策法規(guī),建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶網(wǎng)站,逐步向公眾開(kāi)放免費(fèi)的可機(jī)讀數(shù)據(jù)集,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)人員基于數(shù)據(jù)集開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序,帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新,已成為大勢(shì)所趨。
1、建立健全政策法規(guī),為數(shù)據(jù)開(kāi)放保駕護(hù)航
2009年1月奧巴馬政府簽署了《開(kāi)放透明政府備忘錄》,要求建立更加開(kāi)放透明、參與、合作的政府。同年,開(kāi)通了數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Data.gov,頒布了《開(kāi)放政府指令》,自此拉開(kāi)了全球開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的帷幕。2011年9月20日,巴西、印度尼西亞、墨西哥、挪威、菲律賓、南非、英國(guó)、美國(guó)等八個(gè)國(guó)家聯(lián)合簽署《開(kāi)放數(shù)據(jù)聲明》,成立開(kāi)放政府合作伙伴(OGP)。截至2015年2月初,全球已有65個(gè)國(guó)家加入開(kāi)放政府合作伙伴。在全球開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,各國(guó)均制定了較為完善的開(kāi)放政策及法規(guī),為數(shù)據(jù)開(kāi)放提供政策支撐。
美國(guó)是政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的領(lǐng)頭者,連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,不僅要求各部門開(kāi)放數(shù)據(jù),而且發(fā)布《實(shí)現(xiàn)政府信息開(kāi)放和機(jī)器可讀取總統(tǒng)行政命令》,確保數(shù)據(jù)可用和方便獲取,積極推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。英國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放也十分注重政策的執(zhí)行力度。英國(guó)2012年頒布《開(kāi)放政府白皮書》,明確要求各政府部門每隔2-3年就要制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)開(kāi)放策略,確保數(shù)據(jù)開(kāi)放政策落到實(shí)處。2012年發(fā)布的《開(kāi)放政府聯(lián)盟:英國(guó)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》更是將主動(dòng)開(kāi)放其所擁有的所有數(shù)據(jù)集作為整個(gè)國(guó)家未來(lái)的三年行動(dòng)目標(biāo)。
2、搭建數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),面向社會(huì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)
2009年5月,美國(guó)率先建立了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站Data.gov,旨在實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)形成的高價(jià)值、機(jī)器可讀數(shù)據(jù)集的便捷存取,進(jìn)而鼓勵(lì)社會(huì)各界在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用,截至2015年1月底,網(wǎng)站上已提供了139480個(gè)數(shù)據(jù)集,260多個(gè)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)發(fā)的應(yīng)用程序。2010年1月,英國(guó)政府開(kāi)通了Data.gov.uk網(wǎng)站,三年時(shí)間網(wǎng)站人均訪問(wèn)頁(yè)面數(shù)就增長(zhǎng)了285%,總訪問(wèn)量比美國(guó)data.gov網(wǎng)站還要高,公眾對(duì)政府公開(kāi)數(shù)據(jù)的需求快速增長(zhǎng)。此外,法國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡、挪威、奧地利、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家,印度、巴西、阿根廷、加納、肯尼亞等發(fā)展中國(guó)家,以及歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織均已加入到開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)中,建立了數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶網(wǎng)站。通過(guò)搭建數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),增強(qiáng)了政府信任度和透明度,滿足了公眾信息和數(shù)據(jù)需求,同時(shí),通過(guò)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用,進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)新潛力。
3、開(kāi)放政府應(yīng)用程序接口,鼓勵(lì)公眾利用數(shù)據(jù)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)
2012年6月3日,奧巴馬簽署命令,要求所有美國(guó)聯(lián)邦政府部門向社會(huì)開(kāi)放“政府應(yīng)用程序接口”(Application Programming Interfaces,API),這也是美國(guó)《數(shù)字政府戰(zhàn)略》的重要任務(wù)之一。各部門不僅要開(kāi)放、展示數(shù)據(jù),滿足公民的知情權(quán),還要進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)加工,使其成為整個(gè)社會(huì)隨時(shí)都可以調(diào)用的生產(chǎn)資料和創(chuàng)新源泉。目前,美國(guó)聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)共發(fā)布了數(shù)百個(gè)API,涉及到健康、公共安全、教育、消費(fèi)者保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)使用開(kāi)放API,公民或開(kāi)發(fā)人員可以方便地獲取數(shù)據(jù),從而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。除美國(guó)外,英國(guó)、法國(guó)等國(guó)也在本國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站提供API接口服務(wù),作為直接在網(wǎng)站下載數(shù)據(jù)集的替代方案,方便軟件開(kāi)發(fā)者使用。
三、積極推動(dòng)新技術(shù)新應(yīng)用,加快建設(shè)智慧政府
隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)正朝著數(shù)字化、智能化、人性化的方向發(fā)展,“智慧政府”建設(shè)成為各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃,加快部署智慧政府建設(shè)
智慧政府建設(shè)強(qiáng)調(diào)在政府信息化的基礎(chǔ)上突出智能化及服務(wù)化,主張利用先進(jìn)信息技術(shù),提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平,更好地為公民提供方便、個(gè)性化的服務(wù)。2011 年3 月,韓國(guó)公共行政與安全部制定了《智慧政府實(shí)施計(jì)劃》,目標(biāo)是在2015 年建成智慧政府,其實(shí)施策略包括四個(gè)方面:開(kāi)放、整合、協(xié)同、可持續(xù)的綠色增長(zhǎng)(如圖1)。2011年11月,美國(guó)加利福尼亞州為提高政府服務(wù)的績(jī)效及服務(wù)度,提出了《智慧政府建設(shè)框架》,框架為社區(qū)、地區(qū)和國(guó)家解決棘手問(wèn)題、保持可持續(xù)發(fā)展和繁榮提供了一系列治理原則。2014年6月,新加坡政府公布了“智慧國(guó)家2025”的10年計(jì)劃,提出將構(gòu)建“智慧國(guó)平臺(tái)”,建設(shè)覆蓋全島數(shù)據(jù)收集、連接和分析的基礎(chǔ)設(shè)施與操作系統(tǒng),根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)公民需求,提供更好的公共服務(wù)。

2、實(shí)施云計(jì)算戰(zhàn)略,積極推進(jìn)政府云應(yīng)用
隨著云計(jì)算的成功案例逐漸累積,技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)成熟,各國(guó)政府開(kāi)始高度重視云計(jì)算技術(shù),通過(guò)頒布相關(guān)戰(zhàn)略計(jì)劃加速部署應(yīng)用。目前,美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、澳大利亞等電子政務(wù)領(lǐng)先國(guó)家均通過(guò)戰(zhàn)略、政策和具體行動(dòng)明確了云計(jì)算的優(yōu)先應(yīng)用策略。2011年9月,美國(guó)發(fā)布《聯(lián)邦政府云計(jì)算戰(zhàn)略》,規(guī)定在所有聯(lián)邦政府信息化項(xiàng)目中優(yōu)先運(yùn)用云計(jì)算,從而解決電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、資源需求分散、重復(fù)建設(shè)、工程建設(shè)難于管理等問(wèn)題。至今為止,美國(guó)聯(lián)邦、州、地方各級(jí)政府已經(jīng)全面采用云計(jì)算。韓國(guó)2009年公布了《云計(jì)算全面振興計(jì)劃》,要求政府率先引進(jìn)并提供云計(jì)算服務(wù),優(yōu)先在氣象局等部門推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)和應(yīng)用。2012年,韓國(guó)政府發(fā)布了《泛政府云計(jì)算促進(jìn)信息化戰(zhàn)略》,提出從2013年開(kāi)始,中央政府部門重新制作或更換信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)全面使用云計(jì)算技術(shù),以合理分配IT資源,節(jié)省系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。2013年5月,澳大利亞發(fā)布《政府云計(jì)算政策:最大化云計(jì)算的價(jià)值》,對(duì)政府部門使用云計(jì)算服務(wù)提供相關(guān)法律、財(cái)政支持、安全規(guī)范等方面的指導(dǎo)。
3、借助移動(dòng)通信和社交媒體,創(chuàng)新公共服務(wù)方式與內(nèi)容
政府部門廣泛應(yīng)用移動(dòng)通信技術(shù)和社交媒體,創(chuàng)新公共服務(wù)手段和方式已經(jīng)成大勢(shì)所趨。早在2005年,英國(guó)首相辦公室就提出了旨在推動(dòng)無(wú)線、移動(dòng)信息技術(shù)在政府部門應(yīng)用、支持移動(dòng)辦公的英國(guó)“游牧項(xiàng)目”。美國(guó)聯(lián)邦政府將2012年定為移動(dòng)政務(wù)元年。2012年1月,發(fā)布《聯(lián)邦移動(dòng)政務(wù)策略》(Mobile Strategy for Federal Government),制定了6條發(fā)展目標(biāo)用以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和推動(dòng)美國(guó)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展和建設(shè)。2012年5月,美國(guó)發(fā)布《數(shù)字政府戰(zhàn)略:創(chuàng)建21世紀(jì)的平臺(tái)更好地為美國(guó)人民服務(wù)》,將面向用戶的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)置于優(yōu)先地位。新加坡《電子政務(wù)總體規(guī)劃(2011-2015)》將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為電子政務(wù)的重要內(nèi)容,提出一站式的政府移動(dòng)網(wǎng)站建設(shè),目前匯集了300多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù),同時(shí)將移動(dòng)媒體作為政府民意征集、新聞發(fā)布、公民參與政務(wù)的重要途徑和渠道。《聯(lián)合國(guó)2014年電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示,2012~2014年,使用移動(dòng)應(yīng)用程序和移動(dòng)門戶網(wǎng)站的國(guó)家數(shù)量增加了—倍,移動(dòng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救險(xiǎn)、教育、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,很大程度上提高了政府的工作效率,方便了政府與公眾的溝通以及公眾參與政府決策,為公民提供了更優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。此外,臉譜(Facebook)、推特(Twitter)等社交媒體也成為繼政府網(wǎng)站外又一服務(wù)渠道?!堵?lián)合國(guó)2014年電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示,使用社交媒體的國(guó)家數(shù)量從2010到2012年增加了兩倍多,2014年又增加50%,有118個(gè)國(guó)家使用社交媒體進(jìn)行在線咨詢,70%的國(guó)家將其用于電子政務(wù)的開(kāi)展。
4、挖掘大數(shù)據(jù)潛力,助力政府智慧服務(wù)和管理
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略價(jià)值已經(jīng)引起多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府重視,為搶占先機(jī),取得大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美、澳、英、法等國(guó)率先制定了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃,從國(guó)家戰(zhàn)略高度支持該國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展。在公共服務(wù)方面,全球電子政務(wù)領(lǐng)先國(guó)家開(kāi)始普遍開(kāi)展政府網(wǎng)站用戶行為大數(shù)據(jù)分析與挖掘工作。如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)、新加坡等數(shù)十個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家政府門戶網(wǎng)站和聯(lián)合國(guó)門戶網(wǎng)站均已部署了基于云服務(wù)模式的網(wǎng)站用戶行為分析系統(tǒng)?;趯?duì)海量網(wǎng)站用戶訪問(wèn)行為數(shù)據(jù)的分析和挖掘,提煉用戶需求,指導(dǎo)政府提供更加個(gè)性化的網(wǎng)上服務(wù),使在線服務(wù)越來(lái)越向智慧化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化的方向發(fā)展。在社會(huì)管理方面,國(guó)外一些政府部門(如醫(yī)療、交通、公安等)已經(jīng)注重挖掘本部門所掌握的數(shù)據(jù)價(jià)值,更有效地提高部門業(yè)務(wù)運(yùn)作效率,提升公眾滿意度。例如,美國(guó)疾病預(yù)防控制中心(CDC)利用從多處收集的海量數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)了復(fù)雜的流感跟蹤系統(tǒng),及時(shí)了解疫情變化。美國(guó)警察部門正在興起一項(xiàng)新的應(yīng)用—預(yù)測(cè)警務(wù)(Predictive policing),基于大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)一個(gè)城市哪個(gè)地區(qū)最可能發(fā)生犯罪以及哪里最有可能找到犯罪分子。此外,應(yīng)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的交通治理逐漸成為一種趨勢(shì),包括利用大數(shù)據(jù)分析處理交通擁堵、監(jiān)測(cè)惡劣天氣的道路狀況、檢測(cè)道路損毀狀況等等。
作者簡(jiǎn)介:
王璟璇,女,博士,國(guó)家信息中心信息化研究部助理研究員。研究方向:信息資源管理、電子政務(wù)。
楊道玲,男,博士,副研究員,國(guó)家信息中心信息化研究部電子政務(wù)研究室副處長(zhǎng),兼中國(guó)信息協(xié)會(huì)電子政務(wù)專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng),國(guó)家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心主任助理。研究方向:電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、電子政務(wù)績(jī)效管理。
(注:原文標(biāo)題《國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)借鑒》,發(fā)表于《電子政務(wù)》2015年第4期。本文有刪減)