根據(jù)省部署，2014年12月底珠三角9市所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，粵東西北各市10%以上的鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，鼓勵(lì)有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。清遠(yuǎn)市快馬加鞭，努力向珠三角地區(qū)看齊，整合全市政務(wù)系統(tǒng)資源，層層推進(jìn)，在2014年底實(shí)現(xiàn)了全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%開通網(wǎng)上辦事站。

 

　　然而，清遠(yuǎn)沒有就此停下來，而是繼續(xù)將網(wǎng)上辦事大廳拉到了基層農(nóng)民群眾的家門口，用了4個(gè)月的時(shí)間，在全市1212個(gè)村居開通了網(wǎng)上辦事點(diǎn)，“一網(wǎng)到底”覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級(jí)，有效解決了服務(wù)群眾最后“一公里”的問題。

 

　　“我們希望通過網(wǎng)上辦事大廳改變過去農(nóng)村辦事煩瑣、辦事效率較低的局面。對(duì)群眾和受理單位而言都省時(shí)省力。”市行政服務(wù)中心副主任梁建斌介紹，網(wǎng)上辦事大廳延伸至村居為群眾提供方便快捷的服務(wù)，讓更多的政府資源進(jìn)一步向基層百姓傾斜，是建設(shè)服務(wù)型政府和轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能的一項(xiàng)重要舉措。

 

　　筆者了解到，目前村居網(wǎng)上服務(wù)先從人口計(jì)生、民政服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)保障及其他事務(wù)四大民生領(lǐng)域及其他與基層農(nóng)民群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)率先試行，基層群眾最經(jīng)常遇到的如低保申請(qǐng)、代辦老年人優(yōu)待證、基本醫(yī)療救助、辦理計(jì)劃生育服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等社會(huì)服務(wù)事務(wù)均可在村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)辦理。

 

　　“以前的農(nóng)村事務(wù)辦理是村民先提交材料給當(dāng)?shù)卮逦瘜徍耍儆纱逦刑峤唤o鎮(zhèn)級(jí)部門審批，此后縣區(qū)一級(jí)審批。這個(gè)過程有時(shí)候需要一兩個(gè)月的辦理時(shí)間?！敝兄枪揪W(wǎng)上辦事大廳技術(shù)員彭工演示著村居專欄告訴筆者，現(xiàn)在最快的事項(xiàng)可以在幾個(gè)工作日就辦結(jié)，比如困難群眾基本醫(yī)療救助，承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，村民完全可以足不出戶，在家“坐等”審批辦結(jié)。

 

 

　　截至目前，清遠(yuǎn)市級(jí)網(wǎng)上辦事大廳47個(gè)單位進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)895項(xiàng)，英德市、連州市、清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、連山縣、連南縣、陽(yáng)山縣8個(gè)縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳分別進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)596項(xiàng)、687項(xiàng)、586項(xiàng)、659項(xiàng)、660項(xiàng)、781項(xiàng)、677項(xiàng)、849項(xiàng)。

 

　　隨著網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行逐步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，為加強(qiáng)對(duì)各部門行政審批改革事項(xiàng)目錄、服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南、辦理?xiàng)l件和辦理時(shí)限的管理，按照規(guī)范化的要求，建立了網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)政務(wù)信息全公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　同時(shí)，清遠(yuǎn)網(wǎng)上辦事深度保持在較高水平。一是一、二、三級(jí)網(wǎng)上辦事深度達(dá)到珠三角地區(qū)水平；二是“少跑快辦”成常態(tài)。市級(jí)所有進(jìn)駐事項(xiàng)中，跑動(dòng)次數(shù)為3次的事項(xiàng)占11.29%，2次的占41.83%，1次的占41.50%，實(shí)現(xiàn)了零跑動(dòng)的占5.37%。各項(xiàng)建設(shè)工作和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)均提前超額完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，網(wǎng)上辦事市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)體系在全省粵東西北各市居首位。

 

 

　　統(tǒng)一入口、分權(quán)辦理、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，在市縣鎮(zhèn)村四級(jí)的網(wǎng)上辦事大廳均可登錄全市基層便民服務(wù)系統(tǒng)，群眾可根據(jù)自己的需要在各級(jí)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)辦理所需事務(wù)。

 

　　為了給企業(yè)和群眾提供一站式服務(wù)，清遠(yuǎn)在去年3月份開始大力推行“兩集中三到位”行政審批改革。目前，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳部門由原來19個(gè)增加至33個(gè)，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳的688項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一審一核”審批事項(xiàng)有50項(xiàng)，承諾件的平均辦理時(shí)限縮減了9.93個(gè)工作日，有8個(gè)單位所有一般事項(xiàng)承諾時(shí)限控制在5個(gè)工作日。

 

　　進(jìn)駐的33個(gè)部門全部實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”對(duì)外。通過實(shí)行“兩集中、三到位”，從根本上解決了制約行政效率的體制性障礙，徹底改變了窗口“收發(fā)室”的問題，部門對(duì)中心窗口授權(quán)充分，審批環(huán)節(jié)明顯減少，目前窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率大為提高，即辦件事項(xiàng)比例由原來的3.5%提高到7.75%，承諾件的平均辦結(jié)時(shí)限由改革前的平均法定時(shí)限22.64工作日，壓縮到12.71個(gè)工作日，壓縮了43.87%，辦事效率顯著提高的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了辦事一站辦理到底的目標(biāo)。

 

　　各縣市區(qū)也將加緊落實(shí)“兩集中三到位”，8個(gè)縣市區(qū)紛紛騰出辦公空間，清新、連州、連南、連山在原有辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，陽(yáng)山、佛岡、英德、清城整體進(jìn)駐新辦公樓，全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了社會(huì)綜合服務(wù)中心，在各村設(shè)置了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

 

 

 

　　十八屆三中全會(huì)后，如何全面深化改革？?jī)?yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變政府職能成了各地政府重點(diǎn)課題。而清遠(yuǎn)也提前部署，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)要深化改革，按“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、城市管理體制改革等，推動(dòng)權(quán)力下放、服務(wù)下移、資源下沉。

 

　　網(wǎng)上辦事大廳的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為市民提供更為便捷服務(wù)，既是貫徹落實(shí)群眾路線的要求，也是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要抓手。盡管建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性社會(huì)和政治工程，而網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)無疑是一個(gè)切入口。

 

　　面對(duì)基層農(nóng)民辦事難的困境，十幾個(gè)部門層層審批，農(nóng)民經(jīng)常為此“跑斷腿”，有時(shí)還會(huì)遭遇部門時(shí)間要求不一致的境況，這些難題在網(wǎng)上辦事大廳可以迎刃而解，農(nóng)民只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便可了解整個(gè)辦事流程，足不出戶便可完成辦事。集信息公開、網(wǎng)上辦理、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳，是適應(yīng)信息化時(shí)代要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。不但進(jìn)一步將行政服務(wù)資源往基層傾斜，而且對(duì)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也是一種支撐，更是廣闊的惠民平臺(tái)。期待“政務(wù)超市”這個(gè)便民平臺(tái)不斷完善，發(fā)揮更大的作用。