根據(jù)省部署，2014年12月底珠三角9市所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，粵東西北各市10%以上的鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，鼓勵有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點。清遠市快馬加鞭，努力向珠三角地區(qū)看齊，整合全市政務系統(tǒng)資源，層層推進，在2014年底實現(xiàn)了全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%開通網(wǎng)上辦事站。

 

　　然而，清遠沒有就此停下來，而是繼續(xù)將網(wǎng)上辦事大廳拉到了基層農民群眾的家門口，用了4個月的時間，在全市1212個村居開通了網(wǎng)上辦事點，“一網(wǎng)到底”覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級，有效解決了服務群眾最后“一公里”的問題。

 

　　“我們希望通過網(wǎng)上辦事大廳改變過去農村辦事煩瑣、辦事效率較低的局面。對群眾和受理單位而言都省時省力。”市行政服務中心副主任梁建斌介紹，網(wǎng)上辦事大廳延伸至村居為群眾提供方便快捷的服務，讓更多的政府資源進一步向基層百姓傾斜，是建設服務型政府和轉作風提效能的一項重要舉措。

 

　　筆者了解到，目前村居網(wǎng)上服務先從人口計生、民政服務、教育服務、社會保障及其他事務四大民生領域及其他與基層農民群眾密切相關的服務事項率先試行，基層群眾最經常遇到的如低保申請、代辦老年人優(yōu)待證、基本醫(yī)療救助、辦理計劃生育服務證、流動人口婚育證明等社會服務事務均可在村居網(wǎng)上辦事點辦理。

 

　　“以前的農村事務辦理是村民先提交材料給當?shù)卮逦瘜徍?，再由村委集中提交給鎮(zhèn)級部門審批，此后縣區(qū)一級審批。這個過程有時候需要一兩個月的辦理時間。”中智公司網(wǎng)上辦事大廳技術員彭工演示著村居專欄告訴筆者，現(xiàn)在最快的事項可以在幾個工作日就辦結，比如困難群眾基本醫(yī)療救助，承諾5個工作日內辦結，村民完全可以足不出戶，在家“坐等”審批辦結。

 

 

　　截至目前，清遠市級網(wǎng)上辦事大廳47個單位進駐服務事項895項，英德市、連州市、清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、連山縣、連南縣、陽山縣8個縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事分廳分別進駐服務事項596項、687項、586項、659項、660項、781項、677項、849項。

 

　　隨著網(wǎng)上辦事大廳運行逐步進入標準化，為加強對各部門行政審批改革事項目錄、服務事項目錄、辦事指南、辦理條件和辦理時限的管理，按照規(guī)范化的要求，建立了網(wǎng)上辦事大廳進駐事項動態(tài)化、常態(tài)化管理的機制，實現(xiàn)行政審批事項和社會事務服務事項政務信息全公開，自覺接受社會監(jiān)督。

 

　　同時，清遠網(wǎng)上辦事深度保持在較高水平。一是一、二、三級網(wǎng)上辦事深度達到珠三角地區(qū)水平；二是“少跑快辦”成常態(tài)。市級所有進駐事項中，跑動次數(shù)為3次的事項占11.29%，2次的占41.83%，1次的占41.50%，實現(xiàn)了零跑動的占5.37%。各項建設工作和業(yè)務評價指標均提前超額完成省下達任務目標，網(wǎng)上辦事市、縣、鎮(zhèn)、村四級服務體系在全省粵東西北各市居首位。

 

 

　　統(tǒng)一入口、分權辦理、多級聯(lián)動，在市縣鎮(zhèn)村四級的網(wǎng)上辦事大廳均可登錄全市基層便民服務系統(tǒng)，群眾可根據(jù)自己的需要在各級網(wǎng)上辦事系統(tǒng)辦理所需事務。

 

　　為了給企業(yè)和群眾提供一站式服務，清遠在去年3月份開始大力推行“兩集中三到位”行政審批改革。目前，進駐市行政服務中心實體辦事大廳部門由原來19個增加至33個，進駐市行政服務中心實體辦事大廳的688項服務事項，實行“一審一核”審批事項有50項，承諾件的平均辦理時限縮減了9.93個工作日，有8個單位所有一般事項承諾時限控制在5個工作日。

 

　　進駐的33個部門全部實現(xiàn)了“一個窗口”對外。通過實行“兩集中、三到位”，從根本上解決了制約行政效率的體制性障礙，徹底改變了窗口“收發(fā)室”的問題，部門對中心窗口授權充分，審批環(huán)節(jié)明顯減少，目前窗口現(xiàn)場辦結率大為提高，即辦件事項比例由原來的3.5%提高到7.75%，承諾件的平均辦結時限由改革前的平均法定時限22.64工作日，壓縮到12.71個工作日，壓縮了43.87%，辦事效率顯著提高的同時，也實現(xiàn)了辦事一站辦理到底的目標。

 

　　各縣市區(qū)也將加緊落實“兩集中三到位”，8個縣市區(qū)紛紛騰出辦公空間，清新、連州、連南、連山在原有辦公場所的基礎上擴建，陽山、佛岡、英德、清城整體進駐新辦公樓，全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了社會綜合服務中心，在各村設置了服務網(wǎng)點。

 

 

 

　　十八屆三中全會后，如何全面深化改革？優(yōu)化政府組織結構，加快轉變政府職能成了各地政府重點課題。而清遠也提前部署，推進社會建設要深化改革，按“小政府、大社會”的目標推進政府機構改革、行政審批制度改革、城市管理體制改革等，推動權力下放、服務下移、資源下沉。

 

　　網(wǎng)上辦事大廳的出發(fā)點和落腳點是為市民提供更為便捷服務，既是貫徹落實群眾路線的要求，也是構建服務型政府的重要抓手。盡管建設服務型政府是一項復雜的綜合性社會和政治工程，而網(wǎng)上辦事大廳的建設無疑是一個切入口。

 

　　面對基層農民辦事難的困境，十幾個部門層層審批，農民經常為此“跑斷腿”，有時還會遭遇部門時間要求不一致的境況，這些難題在網(wǎng)上辦事大廳可以迎刃而解，農民只需點擊鼠標，便可了解整個辦事流程，足不出戶便可完成辦事。集信息公開、網(wǎng)上辦理、便民服務、電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳，是適應信息化時代要求，是建設服務型政府的重要舉措。不但進一步將行政服務資源往基層傾斜，而且對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也是一種支撐，更是廣闊的惠民平臺。期待“政務超市”這個便民平臺不斷完善，發(fā)揮更大的作用。