當前，韓國的網速之快和網費之廉已聞名全球。據德國統(tǒng)計網站Statista的資料顯示，截至2014年第三季度，全球網速最快的國家為韓國，韓國平均網速達到25.3Mbps。每月平均僅須花費2萬韓元（約110元人民幣）就能輕松享受百兆寬帶網絡，還不到一個剛參加工作的年輕人月收入的1%。韓國寬帶的飛速發(fā)展得益于韓國政府為建設信息化國家而對信息基礎設施的巨額資金投入。韓國早在1999年開始每年都會提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產業(yè)發(fā)展。

 

　　反觀中國，平均網速只有3.4Mbps，只有世界平均值的3/4；2014年百兆寬帶網絡每月的費用是280元，相當于一個剛參加工作的年輕人月收入的10%甚至更高?！熬W費貴、網速慢”已成為中國信息基礎設施建設和通信服務落后的生動反映。此前不久，國務院總理李克強批評了高網費現象。想不到，工信部有關人員對自己的不作為作了辯護。

 

　　吸取韓國的經驗教訓，應當通過頂層設計深化行政壟斷行業(yè)改革，引入市場化的競爭機制，改善寬帶網絡服務，讓網絡資費更加透明，讓普通市民真正得到實惠，才能實現建設智慧城市的目標。

 

　　首先，引入市場競爭、打破行政壟斷是促進通信基礎設施發(fā)展、提高通信服務水平的根本途徑。行政壟斷導致電信運營商固步自封，沒有動力去投資擴建通信基礎設施，更不愿意降低資費。這是當前問題的根源所在。工信部在4月29日公開表示要鼓勵民資參與電信競爭，通過市場競爭的“鲇魚效應”鼓勵電信運營商采用新技術和優(yōu)質的管理模式開拓市場，從而提網速降資費。

 

　　其次，電信行業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管。電信產業(yè)具有一定的自然壟斷屬性，市場不能通過完全競爭達到均衡，會出現市場失靈，往往需要政府監(jiān)管來協調各種利益主體的關系，才能達到效率與公平的目的。要實現讓電信運營商提網速、降網費的目標，必須由政府設計合理的監(jiān)管機制和公共政策，進行有效的政府監(jiān)管，才能真正讓普通家庭享受到資費低、網速快的優(yōu)質服務。

 

　　再次，提網速降資費是建設智慧城市、實現智慧社會的基礎性工作。智慧城市建設是信息化建設的大勢所趨，將成為拉動經濟增長的強大引擎。智慧城市建設不僅僅是信息技術的智能化應用，更核心的是要汲取市民的智慧。截至2014年12月，中國網民規(guī)模已達6.49億人，手機網民規(guī)模達到5.57億人。只有草根階層的全面參與，才是改變城市的主要力量。

 

　?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W政治學博士，副教授）