顯而易見，這項(xiàng)政策是圍繞公民個(gè)人和組織團(tuán)體的信用狀況所開展的。不久的將來(lái)，中國(guó)的每位公民都將擁有一個(gè)屬于自己的一個(gè)完整、真實(shí)的信用庫(kù)。這個(gè)信用庫(kù)囊括著每個(gè)公民的個(gè)人信息，記錄著每個(gè)公民的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，承載著每個(gè)公民的信用狀況。這個(gè)信用體系的建成意味著我國(guó)將形成完備、統(tǒng)一的公民信息，標(biāo)志著中國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域邁出了重要的一步，中國(guó)有望成為大數(shù)據(jù)最強(qiáng)的國(guó)家。

 

　　當(dāng)今社會(huì)，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都在打造完整的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，以此方便政府管理、增強(qiáng)社會(huì)安全性。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的不斷邁進(jìn)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流。但作為世界上發(fā)達(dá)國(guó)家之一的美國(guó)卻與大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息管理背道而馳，即“沒有統(tǒng)一的公民身份證”。作為政府行政管理最重要的數(shù)據(jù)來(lái)源，美國(guó)為何獨(dú)獨(dú)漏掉了此項(xiàng)重要的公民身份識(shí)別信息，在全球范圍內(nèi)發(fā)放屬于美國(guó)公民的身份證件？令人費(fèi)解。

 

 

　　其實(shí)世界上無(wú)論哪些國(guó)家，身份證上的信息結(jié)構(gòu)都大同小異，記載著每個(gè)人的姓名、出生年月和家庭住址等重要內(nèi)容。這樣的個(gè)人信息印刻在身份證中對(duì)中國(guó)人而言習(xí)以為常。中國(guó)公民在身份證獲得或更換上積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，整個(gè)身份證的普及推廣十分迅速。然而美國(guó)政府要想讓公民人手一個(gè)身份證件，可謂是難上加難。

 

　　美國(guó)是一個(gè)開放社會(huì)，但美國(guó)的公民卻十分注重個(gè)人隱私。認(rèn)為印有公民信息的身份證件嚴(yán)重侵犯了個(gè)人的隱私權(quán)，因此，美國(guó)老百姓在發(fā)放身份證這件事情上一直持反對(duì)意見。即使是在震驚世界的“9-11”恐怖襲擊事件面前也絲毫不會(huì)讓步，在事發(fā)幾個(gè)月之后的民意調(diào)查中，美國(guó)民眾對(duì)統(tǒng)一身份證的支持率也僅為26%，美國(guó)政府本想以此為契機(jī)，喚醒民眾對(duì)統(tǒng)一身份證的支持，但卻因?yàn)槊绹?guó)人民對(duì)隱私的重視不得不將計(jì)劃擱淺，所以美國(guó)從建國(guó)至今仍未發(fā)放過全國(guó)統(tǒng)一的身份證件。

 

 

　　統(tǒng)一身份證的頒發(fā)是國(guó)家掌握公民信息的最主要的方法，除了在一定程度上能夠提高行政辦事效率外，更有利于追蹤犯罪分子行跡，利于社會(huì)管理，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面有著重要作用。這些好處想必每個(gè)美國(guó)公民都有所了解，但與個(gè)人自由相比，國(guó)家安全就只能屈居次席。

 

　　在美國(guó)民眾眼中，身份證的設(shè)立為他們?cè)O(shè)置了專門的身份標(biāo)識(shí)，在一定程度上限制了他們的身心自由，這對(duì)天生崇尚自由的美國(guó)人來(lái)說這是萬(wàn)萬(wàn)不能接受的。一些美國(guó)政客試圖以國(guó)家安全為由來(lái)說服美國(guó)民眾接受統(tǒng)一身份證，但往往以失敗告終。

 

 

　　既然民眾不答應(yīng)辦理統(tǒng)一公民身份，那么政府只好另辟蹊徑，利用其它方法——駕照、護(hù)照和社會(huì)安全號(hào)，對(duì)公民信息進(jìn)行有效地統(tǒng)計(jì)。

 

　　在美國(guó)，幾乎所有的公民都有駕照。美國(guó)人要想自駕上路，就必須按照規(guī)定填寫準(zhǔn)確的個(gè)人信息來(lái)獲得駕照。因此在美國(guó)，駕照在一定程度上等同于身份證。乘坐飛機(jī)、住宿賓館等活動(dòng)中，駕照成為必備。政府憑借駕照人員流入流出的信息，記載每個(gè)公民的日常活動(dòng)。

 

　　護(hù)照是美國(guó)少有的格式統(tǒng)一、號(hào)碼唯一的證件。這種證件是由聯(lián)邦政府統(tǒng)一發(fā)放的，代表一定的政府權(quán)威。護(hù)照對(duì)于很多有出入境需要的公民來(lái)說是必備品之一。政府通過護(hù)照上詳細(xì)的公民信息記載，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分公民的信息掌握。

 

　　然而這個(gè)證件本身也有不足之處。它雖是由政府發(fā)放的，但卻是以公民自愿為原則。有出入境需求的公民，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行辦理。而那些常年留居國(guó)內(nèi)的美國(guó)公民，則幾乎不需要此類證件。

 

　　除了駕照和護(hù)照外，美國(guó)的所有合法公民還有一個(gè)社會(huì)安全號(hào)。這個(gè)安全號(hào)是羅斯福新政期間，為建立完整的社會(huì)保障系統(tǒng)而設(shè)置的，伴隨著每個(gè)美國(guó)公民從生到死，是美國(guó)人社會(huì)福利保障的依據(jù)。在強(qiáng)大人口流動(dòng)的美國(guó)社會(huì)里，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)通過為流動(dòng)人口辦理住所變更手續(xù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公民信息的統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)手續(xù)辦理過程中必然要用到社會(huì)安全號(hào)。每個(gè)美國(guó)民眾也樂于將此號(hào)碼交給社會(huì)保障部門，以便他們能夠與自己保持聯(lián)系，有好事不會(huì)錯(cuò)過自己。這個(gè)社會(huì)保障記錄也是美國(guó)政府了解公民信息的重要渠道。

 

　　駕照、護(hù)照和社會(huì)安全號(hào)收錄和記載了公民的信息，形成比較完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，相當(dāng)程度上解決了美國(guó)對(duì)公民信息需求的問題。既然統(tǒng)一身份證遭到民眾的一致反對(duì)，而現(xiàn)有的公民信息數(shù)據(jù)又能夠很好使用，那么美國(guó)政府在統(tǒng)一身份證問題上就不再?gòu)?qiáng)求，根據(jù)公民個(gè)人需要，進(jìn)行辦理發(fā)放。久而久之，形成了美國(guó)沒有統(tǒng)一身份證的現(xiàn)狀。

 

 

　　從嚴(yán)格意義上說，駕照、護(hù)照和社會(huì)安全號(hào)都不能算是真正統(tǒng)一的身份證，因?yàn)楦鱾€(gè)信息系統(tǒng)之間不能相互打通，每個(gè)信息系統(tǒng)記載的信息都不完整。而聯(lián)邦政府僅僅依靠這些并不完整的信息就將美國(guó)社會(huì)打理的井井有條，這與美國(guó)整個(gè)社會(huì)行政的信用機(jī)制有密切的關(guān)系。

 

　　美國(guó)人最重視自身的信用問題，守信是在美國(guó)社會(huì)安身立命之本，任何不守誠(chéng)信的行為都會(huì)使你寸步難行。美國(guó)社會(huì)擁有健全的信用制度，在這個(gè)信用體系下，如果你在生活中有過欺騙行為，那么你將無(wú)法按揭買房、買車，陷入就業(yè)難、租房難的困境，就連保險(xiǎn)的保費(fèi)和銀行貸款利率也會(huì)比別人高出許多，讓你無(wú)法立足。

 

　　同美國(guó)一樣，中國(guó)此次統(tǒng)一公民信息，建立強(qiáng)大的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將有利于我國(guó)信用制度的建立和全面實(shí)施?；蛟S在不久的將來(lái)，中國(guó)公民也不再需要具有身份識(shí)別效用的“身份證”，僅僅憑借一份信用記錄，就可走遍天下。