2015年4月11日，中央黨校報刊社、中央黨校信息中心、信息社會50人論壇共同主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+：信息經(jīng)濟浪潮與機遇高峰論壇”在中央黨校育園樓召開。來自中央黨校、國家行政學院、國家相關(guān)部委、高校，科研院所的有關(guān)領(lǐng)導和專家，信息社會50人論壇成員，中央黨校學員代表以及企業(yè)代表等近200人參加。中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱教授出席會議并發(fā)表演講。他指出，第一，經(jīng)濟新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟出現(xiàn)了新的發(fā)展瓶頸，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展到新的瓶頸階段。第二，"互聯(lián)網(wǎng)+"的本質(zhì)是一種新的經(jīng)濟創(chuàng)新模式。第三，政府要為"互聯(lián)網(wǎng)+"的行動計劃提供良好的政策環(huán)境。

 

　　以下根據(jù)現(xiàn)場演講整理：

 

　　自從德國人提出工業(yè)4.0理論，美國人提出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以后，圍繞互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，在全球呈現(xiàn)出緊迫的態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)未來前景是什么,恐怕都不一定估計的非常清楚。總理在報告里面，提出了互聯(lián)網(wǎng)+，給中國人很大的想象空間，那么互聯(lián)網(wǎng)+對中國經(jīng)濟未來意義著什么，互聯(lián)網(wǎng)+本質(zhì)是什么，在互聯(lián)網(wǎng)+過程中學到了什么知識，我想這些問題都是我們學者應(yīng)該思考的，所以我就互聯(lián)網(wǎng)+推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這樣的題目，開始下面的論述。

 

　　第一個，經(jīng)濟新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟出現(xiàn)了新的發(fā)展瓶頸，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展到新的瓶頸階段。第二個觀點，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是一種新的經(jīng)濟創(chuàng)新模式。第三，政府要為“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃提供良好的政策環(huán)境。

 

　　首先我認為，中國經(jīng)濟新常態(tài)，實際上標志中國經(jīng)濟進入新的瓶頸階段。這個瓶頸階段有三個標志，第一個，傳統(tǒng)的發(fā)展方式走到盡頭，經(jīng)濟下行壓力越來越大，引發(fā)的經(jīng)濟不理想。第二，增長調(diào)節(jié)的內(nèi)在矛盾，在利益上面并不好平衡。第三，中等收入陷阱的危險依然極具。這是我對中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，可能進入新的瓶頸發(fā)展階段的判斷。

 

　　兩方面簡單闡述，從傳統(tǒng)發(fā)展方式走到盡頭來看，我一再強調(diào)中國經(jīng)濟四個難以為繼，以金融危機爆發(fā)為標志難以為繼，低端產(chǎn)業(yè)主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以為繼，制約環(huán)境傳統(tǒng)思維方式難以為繼，收入分配不公引發(fā)的社會問題，使社會穩(wěn)定的大局難以為繼。再者，第一，靠投資和出口勞動的傳統(tǒng)增長方式也受到很大制約。第二，經(jīng)濟下行壓力加大，中國經(jīng)濟下行壓力，有人說中國如果政治上不出大問題，中國經(jīng)濟未來保持6%增長，還有可能保持20年，但是沒大問題，不證明沒有問題。

 

　　現(xiàn)在看到經(jīng)濟下行壓力大以后，我認為中國經(jīng)濟至少面臨四個風險。第一，房地產(chǎn)泡沫，現(xiàn)在危機一出來，就要開始鼓動房地產(chǎn)了，因為房地產(chǎn)占的比重太大了。美國只占3%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)我們占到16%。第二個，地方政府債務(wù)，有20多萬億。第三個，結(jié)構(gòu)體系改革滯后，導致影子銀行。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，好在我們搞一帶一路，產(chǎn)能過剩找到大出口。但是，只是這些我認為還不足以完全解決中國經(jīng)濟下行壓力的問題。

 

　　因此，第一個觀點，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，并不是沖突的，主要是提出穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革，惠民生，但是增長以后，可能調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)可能影響穩(wěn)增長，資源并不好平衡?；谥袊?jīng)濟下行壓力大，所以經(jīng)濟中等收入陷入了危險，仍然在積聚。這是我們進一步判斷，中國未來經(jīng)濟新常態(tài)下，面臨什么問題。

 

　　第二個觀點，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是一種新的經(jīng)濟模式。思考“互聯(lián)網(wǎng)+”，首先搞清本質(zhì)是什么，我的觀點就是“互聯(lián)網(wǎng)2.0+創(chuàng)新2.0”，新的互聯(lián)網(wǎng)一直說是新的信息技術(shù)催生的新的互聯(lián)網(wǎng)，計算大數(shù)據(jù)，移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，這四個新技術(shù)在傳統(tǒng)性技術(shù)運用以后給互聯(lián)網(wǎng)本身插上了翅膀。

 

　　我們知道衡量新技術(shù)就三個標志， 運算速度多快，配備CPU存儲有多大，網(wǎng)絡(luò)帶寬有多大。這四個新技術(shù)應(yīng)用標志著新技術(shù)的核心技術(shù)在關(guān)鍵點上有重大的飛躍，這種飛躍支撐新的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生重大的影響。這種影響使互聯(lián)網(wǎng)就不僅僅是1.0時代，而且變成一種基礎(chǔ)設(shè)施，最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)有可能造成七個無所不在，無所不在的網(wǎng)絡(luò)，無所不在的計算，無所不在的軟件，無所不在的數(shù)據(jù)，無所不在的知識及其便捷的獲取方式，無所不在的創(chuàng)新。現(xiàn)在以創(chuàng)客為代表的個人設(shè)計，個人制造，群體創(chuàng)造，顯示強大的關(guān)聯(lián)，這就是無處不在的互聯(lián)網(wǎng)+。

 

　　我概括就是這種新一代的互聯(lián)網(wǎng)，作為重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施，當達到新階段以后，便無可替代，無所不在。中國一些學者講說，過去經(jīng)濟信息化，社會信息化，現(xiàn)在人的信息化，物的信息化，很多東西都可以顯現(xiàn)出來。結(jié)果便是，第一個，造就各種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，第二個，造就新的經(jīng)濟增長方式，特點是，互聯(lián)網(wǎng)成為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施被廣泛的應(yīng)用，以及新的技術(shù)的融合，借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出無窮無盡的創(chuàng)新。我前面講，互聯(lián)網(wǎng)+怎么定義，可能都不一定很精準?；ヂ?lián)網(wǎng)+幾乎可以和任何行業(yè)融合，舉個例子，我們消費互聯(lián)網(wǎng)走到世界前端，阿里巴巴在美國上市，一夜之間變成了IT企業(yè)中老四，這是震驚世界的。第一蘋果，當時世值是5000多億美元，第二是谷歌3000多億美元，第三微軟，2000多億美元，第四就是阿里巴巴，超過亞馬遜了，在全球第四名。

 

　　為什么？就是幾億人的網(wǎng)購，世界哪一個國家任何國都沒有這么多，我們?nèi)齼|多人在網(wǎng)購，去年的網(wǎng)購三億多人，網(wǎng)購就能達到三萬多億，去年全國達到14個萬億，多么強大的網(wǎng)絡(luò)消費。這是中國消費互聯(lián)網(wǎng)能走到世界高端的前提，再反過來看，中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我們還沒有習慣用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改造中國的傳統(tǒng)制造業(yè)，我們還沒有在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)里更多的發(fā)展。所以你看到，美國提出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，政府提出工業(yè)4.0，其實李克強既有工業(yè)4.0，也有產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，還有一個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　所以中國未來在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這方面，還有非常大的發(fā)展空間。當然最重要的是核心技術(shù)在我們手里，需要加大力度。如果說消費互聯(lián)網(wǎng)是以阿里巴巴、淘寶為代表的話，還有面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，例如有專門做農(nóng)產(chǎn)品電商的，它和消費互聯(lián)網(wǎng)的最大差別就是：一，它不面向普通消費者個體，而是企業(yè)對企業(yè)，企業(yè)對政府，企業(yè)對事業(yè)各個機構(gòu)的交易。第二個，銷售終端以企業(yè)為標準，結(jié)合這個重要性能體系。第三，以結(jié)合的需求支配和服務(wù)目標來對社會提供服務(wù)，全部執(zhí)法價交易，搞采購，不能再搞價格蒙蔽。

 

　　這些有可能對保障中國老百姓的食品安全提供非常多的服務(wù)，這不是消費互聯(lián)網(wǎng)而屬于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的范疇。中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展意義，第一能夠大大降低交易成本，都是在市場價格。二，保障食品安全，滿足民眾對食品安全的訴求，提高生產(chǎn)效率，重塑市場信任，這是整體架構(gòu)配置，它是有效的管理，就是產(chǎn)業(yè)電商會圍繞互聯(lián)網(wǎng)+在中國進一步發(fā)展，最后深入到會對我國的工業(yè)制造產(chǎn)生重大的影響。

 

　　第三個問題就是政府要為互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃提供良好的政策環(huán)境。我認為政府在互聯(lián)網(wǎng)+的過程中，制定政策可以的，但是政府不能替代市場的力量，如果阿里巴巴變成公有企業(yè)的話，我想不一定有結(jié)果，他就是靠強大的市場力量，政府在這個過程中不是不可作為，可以作為，但是不能夠太久，我覺得政府可以做六件事情，一，在大部分就業(yè)外部創(chuàng)業(yè)，這個過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)+包括創(chuàng)客這樣新的創(chuàng)新模式，我們提出新的增長引擎，叫大部分就業(yè)外部創(chuàng)業(yè)。二，政府要做好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障，要保證貸款，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+利潤率非常低，美國的互聯(lián)網(wǎng)利潤率大概在20％到30％之間，我們現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)利潤率大概只有5％到10％不到。第三個是政府要制定互聯(lián)網(wǎng)+的政策扶持。第四，政府要運用互聯(lián)網(wǎng)+，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。第五，要不斷研究互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，比如說確權(quán)，比如說個人隱私，這將會帶來一系列新的問題。第六，要樹立法制思維，善用法律引導互聯(lián)網(wǎng)+的健康發(fā)展，而不是簡單的靠行政手段本身。