政府不僅是云計算市場規(guī)則的制定者、產業(yè)運營監(jiān)督者和產業(yè)發(fā)展推動者,也是云計算重要的應用主體。如今,越來越多的省、市搭建起了云計算中心,以此推進黨政機關以購買云服務的方式改變傳統(tǒng)IT采購模式。山東濟南政務云計算中心建設便是其中的典型。
作為山東省省會,濟南是山東省政治、經濟、軍事、文化、科技、信息中心,是全國基于云計算的電子政務公共平臺試點城市,也是云計算服務、網絡安全審查國家標準應用的試點城市。從2014年開始,濟南市、區(qū)兩級黨政機關及全額撥款事業(yè)單位非涉密信息系統(tǒng)軟硬件支撐環(huán)境和運維管理業(yè)務,統(tǒng)一通過購買濟南政務云計算中心服務方式部署建設運行。
據(jù)了解,作為國內首個政務云外包服務項目,濟南政務云計算中心在建設過程中走出了一條屬于自己的道路,并為其后兄弟省市的政務云計算中心建設及運作提供了借鑒。在采購方式上,濟南政務云計算中心是通過單一來源的政府采購方式采購完成的。事實上,為了實現(xiàn)市、區(qū)兩級黨政機關購買云計算服務,濟南通過“七步走”完成了該市政務云計算中心落地。第一步是與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,設定雙方工作組。記者了解到,早在2013年,濟南市便與一家服務器廠商正式簽訂了合作共建協(xié)議,啟動了云計算中心建設。第二步是探討運營及收費模式。據(jù)悉,在服務費的支付方面,市級和區(qū)縣級財政分別按各單位、各部門實際使用情況核定費用,統(tǒng)一進行支付。第三步是試點及啟動項目。云計算中心由企業(yè)建立完善的服務隊伍和服務體系,負責政務云計算中心的日常維護保障,為全市各部門提供專業(yè)化咨詢和技術服務。第四步是專家評審方案通過。第五步是召開市政府常務會和常委會。第六步是進行單一來源采購招標,簽訂運營服務合同。最后一步是運營啟動以及政策、制度及規(guī)章發(fā)布。
以往,各采購人單位建設電子政務采購模式主要是六步:采購人單位提出采購計劃,財政部門對采購計劃進行審批,采購中心組織采購,中標供應商與采購單位簽訂采購合同,供應商進行項目建設,建設完畢后財政部門進行項目付款。而濟南將傳統(tǒng)的電子政務建設模式由傳統(tǒng)的六步縮減成四步:采購人提出采購計劃,信息化主管部門及財政部門共同就計劃進行審批,云服務商進行服務交付,最后信息化主管部門及財政部門結算。濟南市經信委副主任趙炳躍曾這樣評價濟南政務云計算中心運行之后為全市電子政務建設的模式帶來的轉變:云計算中心建成后,各級、各部門和各單位只需將主要精力投身到信息化建設規(guī)劃、應用梳理、應用軟件開發(fā)、公眾服務等工作中,大幅度地提高各單位電子政務的綜合績效和為民服務水平。
目前,濟南電子政務發(fā)展取得了可喜的成績。公開資料顯示,已經有30多個部門、300多項應用項目、20多項跨部門系統(tǒng)、1600多件臺套硬件設備在云計算中心運行管理。