近來有幾條新聞值得關(guān)注：一是沈陽市將對(duì)市府下屬的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模撤并，現(xiàn)有87個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)小組”撤并70%；二是山西長治市向群眾發(fā)放96萬張名片，公布書記市長手機(jī)，鼓勵(lì)群眾及時(shí)舉報(bào)安全隱患(10月6日《人民日?qǐng)?bào)》)；三是湖南出臺(tái)行政程序規(guī)定，行政程序規(guī)范化程度得到大大提升，行政公開度和公眾參與度在全國的行政立法中遙遙領(lǐng)先。(10月6日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

　　讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是科學(xué)發(fā)展應(yīng)有之義。上述行政舉措，其實(shí)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)陽光行政的一個(gè)縮影。在我看來，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、行政體制改革等領(lǐng)域的“科學(xué)發(fā)展”，某種角度上講就是“人與權(quán)力的和諧發(fā)展”。履行公共管理責(zé)任的公權(quán)力，基于自身建設(shè)和責(zé)任強(qiáng)化的內(nèi)在需求，以人為本，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行并輔以完善到位的制度體系，以求造福社會(huì)；而另一方面，“人”即公共管理下的社會(huì)大眾，也須以“陽光”的心態(tài)去監(jiān)督陽光行政的常態(tài)化進(jìn)程。

　　比之于陽光行政，相關(guān)體制建設(shè)自然擺在第一位。但這只是其中一環(huán)，還有一環(huán)來自公共監(jiān)督。而公共監(jiān)督，又是一項(xiàng)長期雙向互動(dòng)的系統(tǒng)工程。僅僅有權(quán)力自身正確行使的意識(shí)和觀念、能力和勇氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看外界有沒有信心、有沒有力量去影響和督促權(quán)力用于正途。

　　若說陽光行政是一種權(quán)力自律下的管理愿景，那么，公共監(jiān)督的力量則是權(quán)力永葆自律和透明的重要推動(dòng)力量。切入現(xiàn)實(shí)，相比于陽光行政逐步提速，公民社會(huì)必需的公民權(quán)利監(jiān)督意識(shí)卻相對(duì)比較滯后。很多時(shí)候，我們正是缺乏一種發(fā)乎于心的善于和樂于監(jiān)督的熱情。對(duì)于不相關(guān)的權(quán)力行為，只要不觸及個(gè)體利益，鮮有人投入關(guān)注目光。思想的僵化，公民意識(shí)的淡漠，讓一些人雖然懷著權(quán)利的渴求，卻一次次地游離在公共監(jiān)督門檻外，成為一個(gè)看客或者過客。陽光行政離不了公民意識(shí)的跟進(jìn)。少了大眾的激情參與，陽光行政就很容易淪為權(quán)力自導(dǎo)自演的“面子行政”。