中組部、人社部和國家公務(wù)員局發(fā)布的“2015年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員職位表”顯示，今年中央紀(jì)委擬招錄28人，比去年減少20人。其中中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心招錄2人。

 

　　中國經(jīng)營報(bào)報(bào)道，2013年，中央紀(jì)委共招錄44人，其中網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心僅招錄1人；去年中央紀(jì)委共招錄48人，該職位招錄人數(shù)增加為2人；今年又招錄2人。中紀(jì)委連續(xù)兩年增加招錄網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理方面的人員。

 

　　對(duì)一個(gè)正部級(jí)單位來說，某個(gè)職位招錄人數(shù)變化，可能不是什么大事。但是中紀(jì)委卻不然。

 

　　據(jù)中國政府網(wǎng)資料，監(jiān)察部是國務(wù)院組成部門，與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。

 

　　1993年，在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，中紀(jì)委機(jī)關(guān)和監(jiān)察部開始實(shí)行合署辦公，即“一套工作機(jī)構(gòu)、履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督兩項(xiàng)職能”。

 

　　2013年3月，中紀(jì)委監(jiān)察部的官方網(wǎng)站首次公布了中紀(jì)委監(jiān)察部的機(jī)構(gòu)設(shè)置圖和辦案流程圖。

 

　　根據(jù)當(dāng)年監(jiān)察部網(wǎng)站上的公開信息，中央紀(jì)委監(jiān)察部共有27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

　　但是中紀(jì)委的編制人數(shù)卻一直沒有對(duì)外公開。

 

　　北京航空航天大學(xué)廉政研究中心主任任建明估計(jì)，當(dāng)前中紀(jì)委監(jiān)察部編制在800人左右，最多不會(huì)超過1000人。

 

　　為了增加辦案力量，十八大后，中紀(jì)委進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革。

 

　　反腐專家、中共中央黨校教授林喆教授認(rèn)為，中紀(jì)委兩次機(jī)構(gòu)改革調(diào)整有一個(gè)前提，即在中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下進(jìn)行。

 

　　為此，中紀(jì)委兩次機(jī)構(gòu)改革的主要思想是：聚焦主業(yè)，壓縮副業(yè)。在行政編制總數(shù)不變的情況下，整合內(nèi)部資源，增加一線辦案力量。

 

　　經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革之后，中紀(jì)委有12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

 

　　據(jù)一位中紀(jì)委工作人員介紹，雖然機(jī)構(gòu)增加，但人員配備并未增多。新增加的機(jī)構(gòu)人員主要從中紀(jì)委監(jiān)察部其他處室抽調(diào)整合而來。如此一來，中紀(jì)委一線辦案的力量大大增強(qiáng)。

 

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，中紀(jì)委的每個(gè)科室大約有30人。按此標(biāo)準(zhǔn)估算目前，中紀(jì)委監(jiān)察部?jī)?nèi)辦案人員已接近400人。

 

　　一位熟悉中紀(jì)委工作情況的專家認(rèn)為，即使如此，中紀(jì)委的辦案力量仍然是超負(fù)荷工作。

 

 

　　在此背景下，中紀(jì)委為何連續(xù)兩年增加招錄網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理方面的人員呢？

 

　　莊德水認(rèn)為，在中紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下，連續(xù)增加網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理方面的人員，反映出中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心的繁忙程度，也從側(cè)面反映出中紀(jì)委對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的重視。

 

　　中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心究竟是個(gè)什么機(jī)構(gòu)呢？

 

　　在中紀(jì)委的官方網(wǎng)站上，并沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心的職能做詳細(xì)介紹。

 

　　莊德水認(rèn)為，中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心中應(yīng)該是央紀(jì)委信訪室內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)。

 

　　中紀(jì)委官方網(wǎng)站上，對(duì)中央紀(jì)委信訪室(監(jiān)察部舉報(bào)中心)職能介紹是，負(fù)責(zé)處理群眾來信,接待群眾來訪,接聽舉報(bào)電話，從互聯(lián)網(wǎng)上收集群眾舉報(bào)；提供信訪信息，篩選案件線索等項(xiàng)內(nèi)容。

 

　　莊德水認(rèn)為，以往中紀(jì)委招錄的人員中，最多的是法律和法律、財(cái)經(jīng)(金融、會(huì)計(jì)、審計(jì))專業(yè)的。這些專業(yè)的人都是中紀(jì)委辦理案件所需要的。

 

　　2013年，中央紀(jì)委公開招錄主任科員9個(gè)職位中，有8個(gè)職位的專業(yè)要求是法學(xué)專業(yè)。

 

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為一種群眾監(jiān)督新形式。

 

　　2013年9月2日，由中紀(jì)委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站——中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版開通。

 

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，中紀(jì)委新改版的網(wǎng)站一個(gè)最大亮點(diǎn)是突出了“舉報(bào)平臺(tái)”，從原來體制內(nèi)的“內(nèi)部監(jiān)督”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽尅肮妳⑴c”。

 

　　中紀(jì)委網(wǎng)站主頁突出了“信訪舉報(bào)”功能，設(shè)置了“舉報(bào)指南”“我要舉報(bào)”“舉報(bào)查詢”“其他舉報(bào)網(wǎng)站”“舉報(bào)方式”五個(gè)“菜單”。

 

　　據(jù)中紀(jì)委秘書長崔少鵬公開介紹，新建成的中紀(jì)委網(wǎng)站在首頁顯著位置設(shè)置了“我要舉報(bào)”專欄，“就是讓大家舉報(bào)更方便快捷”。

 

　　2013年9月13日，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站上貼出公告，歡迎舉報(bào)“兩節(jié)”期間公款送禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。這是新版中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線后，第一次接受專題舉報(bào)。

 

　　據(jù)中央紀(jì)委信訪室透露，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通后，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢(shì)。2013年9月2日至10月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量達(dá)2.48萬多件，平均每天超過800件，而在2013年4月至8月每天只有300件。

 

　　此前，中紀(jì)委公布了電話網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理流程。負(fù)責(zé)受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的工作人員的主要工作內(nèi)容就是登錄網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息處理系統(tǒng)，閱讀網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件，識(shí)別出其中屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng)。

 

　　這意味著，海量的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)需要大量的工作人員處理。

 

 

　　除了中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理中心，中央紀(jì)委網(wǎng)站的用人需求也在增加。

 

　　2013年9月2日，中紀(jì)委網(wǎng)站開通以來，備受海內(nèi)外關(guān)注。

 

　　《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道稱，中紀(jì)委網(wǎng)站上線后第二個(gè)月的點(diǎn)擊量達(dá)到了3000萬。2014年3月總訪問量更是突破了2.3億，日均訪問量最高更是達(dá)600萬人次。

 

　　一位熟悉中紀(jì)委辦案程序的專家介紹，在中紀(jì)委網(wǎng)站開通前，中紀(jì)委查辦的許多案件通常由新華社對(duì)外發(fā)布通報(bào)。但是十八大以后，中紀(jì)委查辦的絕大多數(shù)副省級(jí)以上官員案件，由中紀(jì)委網(wǎng)站第一時(shí)間曝出。

 

　　由此，“中紀(jì)委網(wǎng)站”成了反腐信息新的權(quán)威來源。

 

　　據(jù)《華商報(bào)》統(tǒng)計(jì)，中紀(jì)委網(wǎng)站在2014年共發(fā)布案件查處情況660條。這些案件既有各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委查辦的廳局級(jí)(以下)官員落馬案件，也有中紀(jì)委直接查辦的副省(部)級(jí)以上高官落馬案件。

 

　　如此高密度地發(fā)布“猛料”，自然需要大量的網(wǎng)絡(luò)管理人員。

 

　　2014年的年初和年末，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曾經(jīng)以“曲線”的方式，分兩次共招聘了8名編輯。

 

　　招聘方雖然是北京天地迅達(dá)信息技術(shù)開發(fā)中心(以下簡(jiǎn)稱“天地迅達(dá)”)，但是招聘啟事中都表明，派往中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)絡(luò)中心從事中央紀(jì)委網(wǎng)站編輯工作。

 

　　在該公司的企業(yè)網(wǎng)站上，公司簡(jiǎn)介是，天地迅達(dá)是中紀(jì)委中國方正出版社的全資子公司，是全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一一家專門從事信息技術(shù)服務(wù)的國有高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)，主要從事IT產(chǎn)品銷售、應(yīng)用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。

 

　　根據(jù)北京工企業(yè)信用信息網(wǎng)網(wǎng)上的資料顯示，天地迅達(dá)的投資人是中國方正出版社。

 

　　中國方正出版社由中紀(jì)委主管主辦，是其直屬單位。

 

　　有專家認(rèn)為，通過下屬單位招人，再派往自己的網(wǎng)站工作。這種用人方式是受制于中紀(jì)委人員編制的無奈之舉，同時(shí)也反映出中紀(jì)委的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的繁忙程度以及對(duì)人才的需求。

 

　　莊德水認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反腐的重要渠道，從中央到地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門都在利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)反腐監(jiān)督。在此種背景下，中紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)信息管理方面人才的需求增加很正常。隨著，反腐力度的進(jìn)一步加大，中紀(jì)委監(jiān)察部門網(wǎng)絡(luò)管理中心的壯大已經(jīng)成為必然之勢(shì)。