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　　市民找政府部門辦事，往往會遇到這樣那樣的手續(xù)，甚至還要周轉(zhuǎn)幾個部門。之所以會這樣，問題很大程度出在信息不對稱上。安徽省政協(xié)委員陶穎建議，應當建立全省統(tǒng)一的電子政務平臺，別讓政務信息再成“孤島”。

　　案例一：　　

　　外地車輛在合肥電子違章應該去哪里繳納罰款　　

　　合肥市公安局交警支隊車管所96598答復：可以回家去當?shù)亟痪犂U納；如果當?shù)亟痪牪痪邆涮幚砣珖娮舆`章的權(quán)限，可以在當?shù)剀嚬芩橄萝囕v是在哪里違章的，再看下違章地屬于哪一個交警隊管轄，去那個交警隊繳納即可?！?/div>

　　案例二：　

　　政務信息無法共享材料審核難度加大　

　　“單獨二孩”政策施行后，合肥生育保險人數(shù)激增，很大程度上，讓生育保險基金收支出現(xiàn)缺口。合肥市人社局工作人員告訴記者，在享受生育保險待遇前，需逐個審查“二孩”家庭情況。由于跟計生部門信息不共享，工作人員只能通過紙質(zhì)材料進行審核。增加工作量的同時，也無法確保資料100%真實，給工作開展帶來困擾?！　?/div>

　　分析與建議

　　現(xiàn)象： “信息孤島”帶來諸多困擾　

　　目前，安徽省政務服務網(wǎng)絡已基本形成，條塊式電子系統(tǒng)初步建立。計劃生育、城鄉(xiāng)低保、個人養(yǎng)老、醫(yī)保等電子服務系統(tǒng)基本上實現(xiàn)上下聯(lián)網(wǎng)互動、部門資源共享。但不可否認，電子政務平臺建設仍存在一些問題。

　　“信息系統(tǒng)缺乏互聯(lián)互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)不一致、不準確。一些部門已建立電子政務平臺，如人社、計生、公安等，但平臺之間資源不能共享。”陶穎分析說，在實際應用中，跨部門的業(yè)務系統(tǒng)協(xié)調(diào)性差，財政投入不少，實用性不強，出現(xiàn)“信息孤島”。同時，還有大量的辦事項目沒有電子服務系統(tǒng)，仍使用人工申請、上報、審核，費時、費力、費紙張。不僅如此，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等政務服務系統(tǒng)各自為政，缺乏統(tǒng)一模式。全省政務服務系統(tǒng)不統(tǒng)一，相互之間缺乏聯(lián)網(wǎng)和互動，造成了資源浪費，增加了窗口和基層服務工作人員重復采集、錄入信息的負擔。

　　此外，每個省直部門幾乎都有業(yè)務網(wǎng)站，有的業(yè)務部門甚至不止一個服務網(wǎng)站，如計生部門最多時有好幾個信息服務網(wǎng)站。一些部門之間的信息不能共享，造成基層數(shù)據(jù)重復采集。而信息的重復采集，直接導致行政效率的下降，給老百姓辦事帶來負擔。

　　他山之石：大數(shù)據(jù)撐起“中國政務第一網(wǎng)”

　　在信息閉塞的年代，政務信息難以實現(xiàn)互聯(lián)共享。但是，互聯(lián)網(wǎng)帶來的“大數(shù)據(jù)”時代，政務信息完全可以不再成為“孤島”。實際上，在國內(nèi)一些地區(qū)，已經(jīng)運用網(wǎng)絡技術(shù)，搭建起統(tǒng)一的電子政務平臺。

　　2014年6月25日，浙江政務服務網(wǎng)正式開通，這一我國第一個網(wǎng)上政務大廳公布了浙江首創(chuàng)的“三張清單”，即行政權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單。三級聯(lián)網(wǎng)，把省、市、縣（市、區(qū)）4000多個政府機構(gòu)的政務資源串聯(lián)在一起，集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)督功能于一體，從今往后，老百姓可足不出戶，只要輕點鼠標，就可實現(xiàn)服務零距離、辦事一網(wǎng)通，被譽為“中國政務第一網(wǎng)”。浙江省省長李強說，“建設浙江政務服務網(wǎng)，就是用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)倒逼政府依法行使權(quán)力，倒逼政府接受社會監(jiān)督、提高效能，全面打造服務型政府”。

　　接入浙江政務服務網(wǎng)后，溫州率先實現(xiàn)了從省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-社區(qū)（村）的五級聯(lián)動審批網(wǎng)絡。在此之前，當?shù)貪O民要辦個船員證，必須跑到440多公里之外的省海洋與漁業(yè)局審批窗口。實現(xiàn)互聯(lián)互通后，他們在家鄉(xiāng)社區(qū)里就能申辦?！?/div>

　　委員建議建全省統(tǒng)一的電子政務平臺　

　　在全省“兩會”上，陶穎建議，加快建立全省統(tǒng)一的電子政務平臺，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級網(wǎng)絡聯(lián)動，以此逐步打破條塊格局。以現(xiàn)代信息技術(shù)成果，實現(xiàn)倒逼政府職能的轉(zhuǎn)變?！?/div>

　　“從頂層設計開始，自上而下建立起覆蓋全省的四級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動的政務服務綜合體系?！碧辗f說，應當以省政務服務中心為依托，各市政務服務中心為主體，街道服務站為基礎，建立健全行政審批、公共服務的網(wǎng)上運行機制。推進行政審批和公共服務事項向電子政務平臺集中，形成“上下聯(lián)動、層級清晰、橫向到邊、縱向到底”的綜合服務網(wǎng)絡。與此同時，應逐步實現(xiàn)省內(nèi)統(tǒng)一標準、規(guī)范管理、集中服務、全程監(jiān)督，形成條塊配合，層級聯(lián)動的“一站式”服務機制。

　　好處權(quán)力下放方便老百姓辦事

　　如果，建立了全省統(tǒng)一的電子政務平臺，在合肥違章的省內(nèi)車輛，就不需要跑回屬地繳納罰款了。政府部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，也不需要重復勞動，大大提高行政效率。在陶穎看來，好處遠遠不止這些。

　　首先，全省統(tǒng)一的電子政務平臺，將極大優(yōu)化辦理流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，對權(quán)力項目，取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的街道審核環(huán)節(jié)，直接到區(qū)本級或市本級服務大廳辦理，強化部門一次性辦結(jié)。對于公共服務類的項目，可以實現(xiàn)部門項目下放。諸如申報要件簡易、補助費打卡發(fā)放等事項，權(quán)限下放到街道，方便百姓就近辦事，減少辦事時限，提高辦事效率。減少申報材料，按照能減則減、能并則并原則，沒有法律法規(guī)依據(jù)、脫離實際、向一個部門重復提交材料或一次性提交多份相同材料的一律取消，對要求提高“其他材料”的，要明確例舉具體情形和材料名稱。

　　此外，還有利于推廣申報材料電子化。運用“一站式”電子政務平臺和高拍儀等設備，能夠?qū)崿F(xiàn)對受理、上傳、審批等環(huán)節(jié)實行無紙化管理。

　　進展部分政府權(quán)力2月份將“上網(wǎng)”　

　　安徽省發(fā)改委此前透露，安徽省統(tǒng)一電子政務平臺建設正有條不紊地推進，部分政府權(quán)力將于2月份在網(wǎng)上運行。全省公共信用信息共享服務平臺和公共資源交易監(jiān)管平臺，也在籌建當中。不過，距離省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級網(wǎng)絡聯(lián)動，目前來看還存在很大差距。

　　建設中的安徽省統(tǒng)一電子政務平臺，是實現(xiàn)全省政府權(quán)力運行公開化、監(jiān)督實時化，提高行政效能、優(yōu)化政務環(huán)境的重要支撐，由政府權(quán)力清單運行平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、涉企收費監(jiān)管平臺和公共信用信息共享服務平臺四大平臺構(gòu)成。今年2月底，將初步建成省級政府權(quán)力清單運行平臺，實現(xiàn)部分政府權(quán)力網(wǎng)上運行。安徽省公共信用信息共享服務平臺現(xiàn)已完成系統(tǒng)開發(fā)，截至2014年底，平臺共歸集34個部門143類427.5萬條數(shù)據(jù)，包括102.5萬戶法人和95.5萬個人。公共資源交易監(jiān)管平臺，也初步明確了平臺建設目標、內(nèi)容和進度安排。