去年12月下旬,在新疆政務(wù)類微信公眾號(hào)影響力排行榜中,“察布查爾微訊”以4.2萬(wàn)的閱讀總數(shù)、1萬(wàn)多頭條的閱讀數(shù)惜敗“最后一公里”及“微烏魯木齊”,蟬聯(lián)當(dāng)周新疆政務(wù)類賬號(hào)排行榜的“探花”。作為一個(gè)縣級(jí)微信公眾平臺(tái),初來(lái)乍到的“察布查爾微訊”未滿周歲便連續(xù)在全疆政務(wù)類微信公眾號(hào)影響力排行榜中擠入前三甲,這不僅是察布查爾錫伯自治縣在全疆影響力提升的有力證明,同時(shí)也說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)正成為該縣乃至州黨委、政府“問(wèn)政于民”、民眾“問(wèn)政于政”的平臺(tái),政府與民眾之間雙向良性互動(dòng)的作用逐步凸顯。
網(wǎng)絡(luò)成為民眾表達(dá)訴求的平臺(tái)
1月12日,記者采訪了“察布查爾微訊”平臺(tái)的工作人員張濤。他告訴記者,“察布查爾微訊”于去年年初注冊(cè)成立,現(xiàn)有近萬(wàn)名粉絲關(guān)注,累計(jì)推送信息3500次左右,共發(fā)布信息2000余條。作為官方微信平臺(tái),“察布查爾微訊”實(shí)時(shí)發(fā)布縣委、政府的各項(xiàng)政策及各族群眾關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題。
近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的興起,政府微信公眾號(hào)和政務(wù)微博已日益成為伊犁州直各族群眾反映問(wèn)題、匯集網(wǎng)絡(luò)民意的平臺(tái),也成為各級(jí)黨委、政府傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、解決問(wèn)題的平臺(tái)。在“察布查爾微訊”平臺(tái)上,記者看到,不少網(wǎng)民通過(guò)這里反映訴求,大到征地、拆遷,小至巷口的路燈壞掉、暖氣不熱等,似乎對(duì)網(wǎng)民而言,直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給政府,解決問(wèn)題的效率更高。
日前,網(wǎng)民“笑客”在“察布查爾微訊”上留言稱家里的暖氣不熱,張濤等人接收這一訊息后,立即對(duì)他進(jìn)行了回復(fù),并留下了相關(guān)部門的聯(lián)系電話。當(dāng)“笑客”與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)后,他所反映的問(wèn)題并未及時(shí)得到解決,他將這一結(jié)果再次反饋給“察布查爾微訊”。這次張濤等人將“笑客”所反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)入到該縣“民生110”系統(tǒng),并由該縣“民生110”督查科工作人員反映給縣委主管領(lǐng)導(dǎo)。次日,讓網(wǎng)民“笑客”意想不到的事情發(fā)生了,察布查爾縣副縣長(zhǎng)欒建江及住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)維修人員到“笑客”家中進(jìn)行檢修。“笑客”反映的問(wèn)題得到了圓滿解決。
記者在新浪及騰訊“察布查爾發(fā)布”的微博頁(yè)面上看到,對(duì)于網(wǎng)民反映的相關(guān)問(wèn)題,察布查爾縣官方微博均能及時(shí)有效地進(jìn)行回復(fù)和解答。由此可以看出,網(wǎng)絡(luò)正成為州直各族群眾表達(dá)訴求的一個(gè)最有效的平臺(tái),各族群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政寄予的希望也越來(lái)越大。
州黨委互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室工作人員孔令海告訴記者,隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,各族群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的意識(shí)有了很大的提高,在我州的官方政務(wù)微博及“伊犁零距離”等官方微信平臺(tái)上,每天平均有2條反映群眾訴求的帖子。接到這樣的訊息后,他們會(huì)及時(shí)下達(dá)至各縣市、部門,并要求他們?cè)趦蓚€(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)于涉及群眾利益的重大問(wèn)題,州網(wǎng)信辦將向相關(guān)縣市、部門印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情告知函》,并要求其在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。
自2014年以來(lái),州網(wǎng)信辦先后印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情告知函》20期,向州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《網(wǎng)絡(luò)輿情參考》32期、《輿情摘報(bào)》25期。妥善協(xié)調(diào)處理了“伊寧市公務(wù)員醉酒打人”、“伊寧市面便宜羊肉馬肉不要買的謠言”等涉及土地征遷、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、房產(chǎn)、民生等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
官方公眾平臺(tái)可為輿論正本清源
記者走訪了解到,隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)的各種元素滲透到人們工作生活的方方面面,群眾的各種利益訴求沉浮于浩渺的網(wǎng)絡(luò)世界,除個(gè)別別有用心的炒作之外,絕大多數(shù)群眾都是為了表達(dá)自己的利益訴求或者對(duì)于執(zhí)政和社會(huì)管理中的一些想法和建議。相較其他途徑而言,網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。
對(duì)此,孔令海感觸頗深:“在自媒體時(shí)代,每個(gè)人手中都握有一個(gè)麥克風(fēng),隨時(shí)可以為自己發(fā)聲?!弊悦襟w時(shí)代的到來(lái),在方便公眾對(duì)官員及社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督的同時(shí),也加大了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理的難度。當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上四處散播時(shí),政府公眾平臺(tái)便可適時(shí)以政府的名義發(fā)布事實(shí)真相,震懾不法分子,安定民心,起到正本清源的作用。對(duì)此,“察布查爾微訊”便有值得州直各縣市借鑒之處。去年12月初,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要調(diào)走了”、“招投標(biāo)不走程序,都是虛的”、“工程項(xiàng)目收好處費(fèi)、吃回扣”等謠言,察布查爾縣委、政府主動(dòng)發(fā)聲亮劍,從客觀事實(shí)出發(fā),正面澄清、駁斥,12月1日至5日,“察布查爾微訊”5天連發(fā)《用事實(shí)說(shuō)話》、《廣場(chǎng)白楊樹不能承受的風(fēng)水之重》、《讓謠言止于自己》、《向頑疾開刀》、《治“霾”不等風(fēng)來(lái)》等7篇文章,駁斥謠言,以正視聽、肅風(fēng)紀(jì)?!安觳疾闋栁⒂崱边@樣發(fā)聲:對(duì)待謠言,一味遷就忍讓只會(huì)讓別有用心的人得寸進(jìn)尺,害怕觸及只能讓謠言進(jìn)一步擴(kuò)散。最有效的防御就是進(jìn)攻,用事實(shí)真相打破謠言,讓謠言接受真相之光的炙烤,扯下造謠生事者最后的“遮羞布”。
細(xì)看近年來(lái)我州政務(wù)微博、官方微信等官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展變化,人們不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)正逐步成為政府執(zhí)政的一個(gè)新平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理可以最直接有效、最廣泛地聯(lián)系群眾,達(dá)到溝通民意、了解民情、解決問(wèn)題的目的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,州直和中央、自治區(qū)駐伊單位共建立新浪、騰訊官方微博賬號(hào)486個(gè),同時(shí)建立微信公眾賬號(hào)近百個(gè)。
我州外宣辦主辦的微博“伊犁發(fā)布”從注冊(cè)之日起便發(fā)揮了很大的作用。2012年,新源縣境內(nèi)發(fā)生地震時(shí),“伊犁發(fā)布”第一時(shí)間發(fā)布了災(zāi)情和救災(zāi)情況以及當(dāng)年伊犁河谷發(fā)生的雪災(zāi),公眾從“伊犁發(fā)布”上能了解到最及時(shí)的訊息,甚至一些媒體需要的素材也是從“伊犁發(fā)布”直接選取。截至目前,“伊犁發(fā)布”的粉絲已達(dá)7萬(wàn)余人,發(fā)布微博4600余條。
以“權(quán)威式”帶動(dòng)“微服式”
2011年3月,正值全國(guó)兩會(huì)前夕,騰訊網(wǎng)宣布中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢實(shí)名微博落戶該網(wǎng),引起了全國(guó)廣大網(wǎng)民的極大關(guān)注。此后十幾天時(shí)間里,張春賢的微博粉絲激增到數(shù)十萬(wàn)人,張春賢也因此被當(dāng)時(shí)的媒體稱為國(guó)內(nèi)“微博史上最高級(jí)別官員”。
“開通微博,主要是想加強(qiáng)與廣大網(wǎng)民朋友的互動(dòng),了解全國(guó)各地網(wǎng)民對(duì)新疆民生方面的建議、意見(jiàn),攜手同行,給力新疆!”在回應(yīng)網(wǎng)民時(shí),張春賢曾這樣表示。
讓伊犁人民欣喜的是,州黨委書記黃三平也分別在騰訊和新浪微博注冊(cè)了賬號(hào)并進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證。截至目前,黃三平的騰訊微博擁有粉絲105萬(wàn)余人,累計(jì)發(fā)布微博38000余條。而在新浪微博上,黃三平也擁有43萬(wàn)余名粉絲,累計(jì)發(fā)布微博5600余條。
對(duì)于網(wǎng)民反映的問(wèn)題和訴求,黃三平從不回避。大到伊寧市民呼聲最強(qiáng)烈的臭味問(wèn)題,小到個(gè)人討薪、看病,黃三平均會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)回復(fù),協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決處理。對(duì)于市民反映的臭味擾民問(wèn)題,黃三平1月13日在新浪微博轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友“西北往西”的微博并回復(fù):“川寧藥業(yè)帶來(lái)的外部不環(huán)保問(wèn)題,已經(jīng)引起共鳴和各界關(guān)注,伊犁州和伊寧市兩年前就著力推進(jìn)企業(yè)采取研發(fā)、引進(jìn)、加快新的國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的工藝、流程、設(shè)備的改造。2014年組織了國(guó)際研討,組團(tuán)考察,啟動(dòng)了工藝,2015年可以完工,基本解決問(wèn)題。歷史已經(jīng)形成,需要用時(shí)解決,我們共同努力。”書記的這番話,被市民在微博和微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā),在為書記聽民聲、解民意這一“接地氣”的舉動(dòng)點(diǎn)贊的同時(shí),也表達(dá)了對(duì)解決臭味問(wèn)題的期待。網(wǎng)民“我是我家李仁”說(shuō):“都有一顆愛(ài)伊寧的心,愛(ài)之深,責(zé)之切,我們相信你書記,期待今年能解決這個(gè)困擾我們市民的大難題?!?/div>
1月15日,州、市黨委、政府召開專題會(huì)議并約見(jiàn)企業(yè)法人,會(huì)上明確環(huán)保優(yōu)先原則,對(duì)川寧藥業(yè)發(fā)出最后通牒,寧要藍(lán)天綠水,不要GDP增長(zhǎng)。并要求該企業(yè)按照環(huán)保要求逐步安全限產(chǎn)乃至停產(chǎn)進(jìn)行整改,如果在限產(chǎn)期間仍然出現(xiàn)臭味擾民,將對(duì)其啟動(dòng)停產(chǎn)整頓措施。
從這些實(shí)例中不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)已日益成為政府和民眾雙向互動(dòng)的平臺(tái),且正向以“權(quán)威式”的官方公眾平臺(tái)帶動(dòng)“微服式”的官員實(shí)名認(rèn)證方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不僅僅是官員的個(gè)人行為,建立健全“權(quán)威式”為主、“微服式”為輔的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式很有必要,應(yīng)著力打造以政府部門為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“權(quán)威式”模式,按照一定的周期處理、解答網(wǎng)民問(wèn)題,科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)咨詢、投訴舉報(bào)、建言獻(xiàn)策等平臺(tái),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,保證其長(zhǎng)效運(yùn)行,使民眾能夠有序、有效地參政議政。同時(shí)作為補(bǔ)充,還要適度合理地建立以官員個(gè)人為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“微服式”模式,以個(gè)人名義傾聽民聲、洞察民意。
近年來(lái),伊犁州不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),完善和強(qiáng)化政府網(wǎng)站政務(wù)公開、在線辦事、網(wǎng)民互動(dòng)三大功能。截至目前,州直均建立了門戶網(wǎng)站,政府門戶網(wǎng)站覆蓋率達(dá)100%,公務(wù)人員實(shí)名認(rèn)證微博3700余個(gè),“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“電子政務(wù)大廳”、“辦事指南”等互動(dòng)欄目均已建立,拉近政府與民眾距離的“伊犁零距離”、“新源零距離”等官方微信平臺(tái)已投入運(yùn)營(yíng)。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還需相應(yīng)的制度支撐
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是群眾‘問(wèn)事于政府’與政府‘問(wèn)計(jì)于人民’的有機(jī)統(tǒng)一,然而目前的公眾信息網(wǎng)、政務(wù)微博等更多網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)發(fā)揮的還是信息發(fā)布作用,在與網(wǎng)民互動(dòng)及解決具體問(wèn)題方面還有許多需要改進(jìn)之處,與網(wǎng)民的期待存在著一定的距離。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)真正發(fā)揮實(shí)效還需要相關(guān)制度來(lái)支撐,才能真正讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)成為‘上情下達(dá)’和‘下情上通’的有效渠道,實(shí)現(xiàn)政府和群眾雙向的良性互動(dòng)機(jī)制?!敝菡娮诱?wù)辦公室副主任安衛(wèi)岷在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
安衛(wèi)岷認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政受熱捧,從另一方面體現(xiàn)出公眾對(duì)于政府職能部門的信息需求,同時(shí)他們也希望能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使自己反映的問(wèn)題被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并得以解決。而目前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在的最大問(wèn)題便是百姓有“問(wèn)”,而政府未必有“答”,而這里所說(shuō)的“答”并非是對(duì)群眾的訴求置之不理,而是由于管理主體不明確,缺少體制、機(jī)制來(lái)支撐,群眾反映的問(wèn)題不一定能及時(shí)得到解決,因此所交付的答卷群眾并非都滿意。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效果如何,最終還要回歸至群眾所反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)有效的解決。而要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù),必定要明確網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的管理主體,需要配套的機(jī)制和相關(guān)的制度來(lái)支撐,否則網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也將流于形式。
安衛(wèi)岷告訴記者,州政府電子政務(wù)辦公室每年都會(huì)從政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上收集到群眾反饋的信息和訴求,而對(duì)這些信息進(jìn)行分析和歸類的專業(yè)人員和配套機(jī)制,目前仍然是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)需要填補(bǔ)的空白。
對(duì)此,安衛(wèi)岷有自己的想法,他認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政可將伊犁州的人大代表和政協(xié)委員吸納進(jìn)來(lái),充當(dāng)為民眾解決訴求的顧問(wèn)。就他們而言,還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)收集到公眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題,了解他們的訴求,并將其中的可行性信息納入到自己的議案和提案中,這樣既豐富了代表、委員們的信息來(lái)源,也更能代表群眾的呼聲。同時(shí),代表、委員將群眾訴求通過(guò)議案和提案的形式表達(dá)出來(lái),有利于我州相關(guān)政策、法規(guī)的完善,一定程度上也會(huì)對(duì)職能部門起到督促作用。
伊犁的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已然起步,但若要蔚然成風(fēng)且大見(jiàn)成效,仍然還有很長(zhǎng)的路要走。
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