作為向內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年的獻禮工程,內(nèi)蒙古錫林郭勒盟政務網(wǎng)站群建設項目于2007年2月正式啟動。
錫林郭勒盟把政務門戶網(wǎng)站建設作為電子政務建設的重要突破口,提出了“政務網(wǎng)站群”的建設理念,探索政務網(wǎng)站建設與維護工作的新模式,架起政府與公眾互動的橋梁;通過強化社會管理和公共服務,打造“陽光政府,效能政府,法制政府”。
創(chuàng)新建設模式 統(tǒng)一站群管理平臺
錫林郭勒盟探索了“政府主導、企業(yè)參與、市場化運作”的機制,引入國內(nèi)先進的政務站群建設管理平臺,發(fā)揮各自優(yōu)勢,實踐了由企業(yè)承擔軟硬件和基礎網(wǎng)絡建設,政府重點做好內(nèi)容保障和站群管理的合作模式。
由行署辦公廳牽頭、信息化辦公室負責組織實施, 錫林郭勒盟政務網(wǎng)站群工程自年初啟動以來,采取了“邊培訓邊建設”的辦法,僅僅利用4個月的時間,完成了盟級主站、56個盟直單位子站,13個旗縣市區(qū)政務門戶網(wǎng)站,鑲黃旗33個部門和蘇木政府網(wǎng)站,以及蒙文版的盟級主站、東烏旗、鑲黃旗子站共103個網(wǎng)站建設任務,到2008年8月,將建設完成涵蓋全盟所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旗縣市直屬部門近800個網(wǎng)站的建設任務,屆時所有的黨委、人大、政府及所屬機構(gòu)都有面向公眾交流的平臺。
內(nèi)容保障是政府網(wǎng)站建設的重點和難點。為此,錫林郭勒盟結(jié)合站群特點和各級政務辦公部門實際,確定了“誰主管,誰負責”的保障原則。通過站群協(xié)作平臺的強大授權(quán)功能,把網(wǎng)站欄目劃分到相應的業(yè)務部門甚至業(yè)務科室或某個工作人員進行日常維護,各部門根據(jù)授權(quán)負責不同欄目的日常管理和維護工作,保證了網(wǎng)站各欄目在第一時間得到更新,建立站群和日常維護長效機制。這種方式有效地解決了網(wǎng)站內(nèi)容保障和政府日常工作兩張皮的問題。
重復投資、各自為政、資源不能共享是困擾政府網(wǎng)站發(fā)展的主要問題。錫林郭勒盟政務網(wǎng)站群建設堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫”的原則,實現(xiàn)了信息資源的有效整合,解決了政府網(wǎng)站的“信息孤島問題”,各網(wǎng)站間的信息可以互相調(diào)用和檢索。如錫林郭勒門戶網(wǎng)站的“旗縣市、部門動態(tài)”,“部門文件”等綜合性欄目內(nèi)容都是自動調(diào)用自各旗縣市和各部門的網(wǎng)站內(nèi)容。各旗縣市政府和部門的盟內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)、國內(nèi)要聞等欄目都是直接引用主站的信息,減少了網(wǎng)站內(nèi)容保障壓力。站群所有網(wǎng)站數(shù)據(jù)的方便檢索提高了信息的使用效率,對部門、各旗縣市間工作交流提供了廣闊的空間,發(fā)揮了資源共享的優(yōu)勢。
服務“三農(nóng)三牧” 拉近政府與百姓的距離
為滿足廣大使用蒙語特別是農(nóng)牧民對蒙文信息的需求,錫林郭勒盟積極協(xié)調(diào)和推動站群內(nèi)容管理平臺供應商與蒙文應用技術(shù)供應商的共同研發(fā),使蒙文網(wǎng)站與漢語網(wǎng)站具有同樣強大的功能,為民族語言的信息化發(fā)展做出了有益的嘗試。目前這一成果正在申報蒙文信息技術(shù)的國家標準。同時,網(wǎng)站群建設突出服務“三農(nóng)三牧”這一建設重點,不斷豐富與農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容和欄目,重點建設了“農(nóng)牧民在線”(www.0479114.com)和“96048科技服務平臺”(www.XL96048.com)等專門向農(nóng)牧民提供政策、技術(shù)咨詢,進城就業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)畜產(chǎn)品行情,購求信息發(fā)布的網(wǎng)站和電話呼叫中心,尋找提供農(nóng)村牧區(qū)信息服務的有效途徑。
以“錫林郭勒政務門戶網(wǎng)站”為核心的中心站的建設,正在推動站群信息發(fā)布、為民辦事、互動交流三大功能不斷深化。錫林郭勒政務門戶網(wǎng)站建設增強了政府與社會、企業(yè)、公眾的溝通交流。新版的“錫林郭勒政務門戶網(wǎng)站”對所有欄目進行了重新梳理,整合網(wǎng)站群信息,重點建設了“網(wǎng)上政務大廳”、“盟長信箱”、“公眾留言”、“信訪之窗”、“行風熱線”等一批方便公眾咨詢和辦事以及與政府溝通的交互性欄目。
為保證網(wǎng)站欄目服務的及時到位,取信于民,相應的領(lǐng)域工作都進行了重點建設和部署。行署行政審批中心進一步深化全程辦事代理和行政效能監(jiān)察工作,在細化錫林浩特地區(qū)行政審批中心建設的同時,加快推動各旗縣市區(qū)行政審批中心建設,努力實現(xiàn)行政審批“四級聯(lián)動”的目標。
行署辦公廳為保障“公眾留言”真正成為群眾反映問題、咨詢情況、建言獻策的有效途徑,每一條留言都按照盟長熱線辦理程序由秘書長簽批意見轉(zhuǎn)辦。為確保公眾所反映的問題能夠得到及時回復,保證“件件有落實、事事有回音”,盟行署已經(jīng)將公眾留言欄目按照盟長熱線受理件相同的流程進行辦理,辦理結(jié)果在第一時間反饋到網(wǎng)站上,接受群眾監(jiān)督。
互動欄目的開辦,促使以往許多需要通過信訪、投訴等渠道經(jīng)過好長時間才能解決的問題,在極短的時間內(nèi)得到比較圓滿的解決,有效拉近了政府與百姓的距離,促進了政府職能轉(zhuǎn)變,推進了政府工作陽光化、公開化,全面體現(xiàn)了以民為本、和諧發(fā)展的工作理念。
欄目開辦10個月以來,答復和辦理群眾反映的涉及供水、供熱、醫(yī)療、環(huán)保、教育,以及部門亂收費、公共交通、市容市貌等群眾關(guān)注的熱點問題留言300余件,受到了越來越多的公眾關(guān)注。
另外,網(wǎng)上信訪、投訴、舉報欄目的開通,方便了公眾對政府及其工作人員的監(jiān)督,也促進了信訪、糾風、紀檢監(jiān)察工作的開展。
錫盟的政府門戶網(wǎng)站建設走在了內(nèi)蒙古自治區(qū)的前列,2005年、2006年全區(qū)盟市政務門戶網(wǎng)站績效評估名列第一。
內(nèi)蒙古自治區(qū)信息辦副主任蘭惠指出,政務網(wǎng)站建設重在信息資源的開發(fā)利用,網(wǎng)站信息的全面、準確、完整、及時、有效,有助于提升政府對外形象,提高便民服務水平和構(gòu)建社會主義和諧社會。政府網(wǎng)站是政府面向企業(yè)和社會公眾提供信息和服務的重要平臺;要充分體現(xiàn)信息公開、公共服務(在線辦事)、公眾參與的三大功能定位,以及以人為本、和諧發(fā)展的理念。