2014年以來,廣東佛山市質監(jiān)局在轉變工作理念和工作方式中,通過打造3個信息化監(jiān)管平臺,著力構建質量監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管、行政執(zhí)法3個體系,切實提高了質量監(jiān)管工作的科學性和有效性,有效消除了履職風險。

 
  在打造產品質量監(jiān)管信息化平臺中,該局依托組織機構代碼數(shù)據(jù)庫,通過對企業(yè)相關信息的采集,實現(xiàn)了對企業(yè)和行業(yè)性、區(qū)域性的產品質量狀況進行統(tǒng)計分析,及時掌握監(jiān)管對象狀況。經過監(jiān)管平臺系統(tǒng)錄入的主要信息是各級監(jiān)督抽查的檢驗、對企業(yè)日常巡查、生產許可證、企業(yè)認證和企業(yè)質量獎勵等。這些信息的生成具備了3大功能:一是對抽樣檢驗信息管理,可根據(jù)不同需求實現(xiàn)對產品質量檢驗信息進行行業(yè)、區(qū)域、時間等方面的統(tǒng)計分析,繪制折線、餅狀、柱狀等多種圖形,呈現(xiàn)產品質量內在規(guī)律,為產品質量宏觀管理提供依據(jù)。二是生產許可證信息管理,實現(xiàn)對獲證企業(yè)許可證基本信息、分類監(jiān)管、變更歷史、年度自查報告和證后巡查信息的統(tǒng)一管理,并能篩選出許可證即將到期、到期未提交年度報告的企業(yè)名單,提醒企業(yè)及時辦理。三是日常檢查信息管理,能在監(jiān)管系統(tǒng)記錄日常檢查信息,針對檢查情況更新企業(yè)信息,記錄存在問題,方便及時跟進。目前,該監(jiān)管平臺系統(tǒng)已經導入了3年的各級質量監(jiān)督抽查、生產許可、廣東省名牌產品企業(yè)的信息達到3.6萬多條,市區(qū)兩級質監(jiān)部門通過監(jiān)管系統(tǒng)能清晰掌握監(jiān)管對象狀況,從而采取有針對性的監(jiān)管措施,有效防止出現(xiàn)漏洞,提高工作效率,成為產品質量監(jiān)督管理工作的重要輔助工具。
 
  在打造特種設備安全監(jiān)管信息化平臺中,通過對該市承壓類特種設備進行數(shù)據(jù)采集和風險分析,特別是對系統(tǒng)性風險及重大安全隱患的分析、掌握和預判,及時化解各類特種設備安全隱患。該平臺系統(tǒng)主要具備佛山市特種設備的監(jiān)督管理功能、隱患(事件)管理功能、重點監(jiān)控設備實時監(jiān)控功能、監(jiān)察移動終端輸入功能、與省質監(jiān)局特種設備電子監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫定期比對功能及法律法規(guī)文件發(fā)布功能,系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)中的單位、設備、人員、檢驗等數(shù)據(jù)信息、特種設備告知信息及部分上報的隱患數(shù)據(jù)從特檢院現(xiàn)有檢驗檢測數(shù)據(jù)庫或省質監(jiān)局特種設備電子監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫獲取。通過檢驗機構、安全監(jiān)察員或巡查人員、群眾舉報投訴、媒體曝光等各種渠道發(fā)現(xiàn)的特種設備隱患問題,均可由賦予權限的人員登錄系統(tǒng)錄入隱患信息。相關人員通過該系統(tǒng)實時監(jiān)控問題處理情況,并對事件進行統(tǒng)計分析,定期生成風險評估報告。2014年,共發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患2365處,發(fā)出安全監(jiān)察指令書727份,移交稽查機構立案查處212宗,該市連續(xù)4年實現(xiàn)特種設備零事故、零死亡。
 
  在打造行政執(zhí)法信息化管理平臺中,針對行政執(zhí)法中存在的一些因事實認定爭議、自由裁量權監(jiān)管、適用法律法規(guī)偏差引致的問題,該局開發(fā)了以信息化和網絡化為基礎的行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng),對辦案環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)察,對證據(jù)收集、事實認定、存在問題、適用法規(guī)等全面記錄,不斷提高依法行政水平,有效排查行政履職風險和廉政風險,堵塞漏洞,提高執(zhí)法透明度,對于防止地方保護主義和推進“兩法銜接”工作發(fā)揮了重要作用。一是規(guī)范了執(zhí)法辦案流程。從傳統(tǒng)的紙質辦案模式向電子辦案模式轉變,稽查執(zhí)法人員從案件錄入開始,法制部門和紀檢監(jiān)察就可對案件進行全程監(jiān)控。二是規(guī)范執(zhí)法行為。從案件的線索開始到結案,執(zhí)法環(huán)節(jié)都公開、透明呈現(xiàn)在網上,所有法律文書材料一旦提交,都不能做任何修改和刪除,杜絕了隨意立(銷)案、隨意更改法律文書、暗箱操作、擅自銷案、重復立案、重復查處等行為。

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