隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷地深入，世界變了政府也在變，青島市委市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注政府信息化建設(shè)，早在1996年的時(shí)候就已經(jīng)在全市高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃了電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，職責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)青島市電子政務(wù)的管理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)和政務(wù)支持。本次大會(huì)邀請(qǐng)到青島市電子政務(wù)辦公室副主任張艷介紹青島電子政務(wù)的發(fā)展情況。

 

 

　　2002年市委市政府就下發(fā)了電子政務(wù)的規(guī)劃綱要，在這個(gè)綱要當(dāng)中明確提出了政府的建設(shè)目標(biāo)，第一就是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一體化的政府，第二就是為社會(huì)提供一站式的服務(wù)。一體化政府是政府內(nèi)部跨層級(jí)、跨部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；一站式服務(wù)是為公眾提供全面整合的信息獲取、訴求表達(dá)、事務(wù)辦理服務(wù)。青島市的建設(shè)模式是一種集中統(tǒng)一的集約化模式，從而也收到了低成本的建設(shè)、大規(guī)模的應(yīng)用。這個(gè)青島的模式也是受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及我們各路專家的肯定，也在業(yè)界被譽(yù)為青島的建設(shè)模式。

 

　　信息化和互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界之大勢(shì)，離開互聯(lián)網(wǎng)無(wú)以談治理體系和治理能力現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)不上網(wǎng)的政府不可能成為高效政府，服務(wù)不上網(wǎng)的政府不可成為人民滿意的服務(wù)型政府。通過(guò)這幾年的努力，全市各個(gè)部門統(tǒng)籌整合率，統(tǒng)一到統(tǒng)一平臺(tái)的整體整合率已經(jīng)達(dá)到了85.7%。

 

 

　　1996年成立機(jī)構(gòu)之后形成了電子政務(wù)非常好的體制機(jī)制，這也是確保電子政務(wù)能夠健康有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證，整個(gè)青島市電子政務(wù)體制就是“四統(tǒng)一分”。

 

　　統(tǒng)一機(jī)構(gòu)：青島市電政信息辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)核心電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和全市機(jī)關(guān)電子政務(wù)管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和技術(shù)支持，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)。

 

　　統(tǒng)一規(guī)劃：兩辦先后印發(fā)三個(gè)“電子政務(wù)五年規(guī)劃綱要”。每年制定數(shù)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃，由兩辦發(fā)布實(shí)施。

 

　　統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)：部門原則上不得單獨(dú)建設(shè)縱向網(wǎng)絡(luò)和跨部門網(wǎng)絡(luò)，上下級(jí)之間和部門之間的互連互通，一律通過(guò)全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn) 。

 

　　統(tǒng)一軟件：通用應(yīng)用軟件由青島市電政信息辦統(tǒng)一開發(fā)集中部署，為部門虛擬應(yīng)用。專用應(yīng)用軟件基于集中統(tǒng)一的共享平臺(tái)開發(fā)、部署和運(yùn)行。

 

　　分級(jí)推進(jìn)：各區(qū)市、各部門負(fù)責(zé)本級(jí)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)。

 

 

　　一體化的技術(shù)體系，在2012年經(jīng)過(guò)云計(jì)算改變，現(xiàn)在稱之為云公共服務(wù)平臺(tái)，核心就是“686”平臺(tái)即六個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，八個(gè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和六個(gè)功能中心。這個(gè)平臺(tái)它的基礎(chǔ)就是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該說(shuō)青島市委市政府的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了覆蓋，內(nèi)部網(wǎng)就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)是到了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，也就是政府所覆蓋的最底層。外網(wǎng)就一直延伸到社區(qū)和村。

 

　　2012年進(jìn)行了全面的云計(jì)算的改造，后臺(tái)現(xiàn)在已經(jīng)是兩地雙活的云計(jì)算中心，后臺(tái)強(qiáng)大的技術(shù)支持為各個(gè)部門提供了一個(gè)非常好的運(yùn)行環(huán)境。對(duì)于部門來(lái)講，講集約化的資源配置的使用模式，這個(gè)使用模式我們看下來(lái)現(xiàn)在跟云計(jì)算的模式非常相似，有基礎(chǔ)設(shè)施的共享服務(wù)，平臺(tái)的共享的服務(wù)，軟件的共享服務(wù)，同時(shí)還有自己的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施主要給各部門提供平臺(tái)性的服務(wù)，最核心的就是應(yīng)用共享服務(wù)也就是我們的通用平臺(tái)的一些服務(wù)，以及我們的數(shù)據(jù)提供的服務(wù)。

 

 

　　無(wú)縫的政府信箱 ：建立了60多個(gè)部門和10區(qū)市政府“一站式”與市民溝通和為民服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)了市民訴求網(wǎng)上統(tǒng)一受理、分辦和反饋，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)。年受理市民來(lái)信達(dá)5萬(wàn)件。

 

　　集中的網(wǎng)絡(luò)訪談：按統(tǒng)一平臺(tái)、分散上線、集中管控模式，建立了大規(guī)模、常態(tài)化網(wǎng)上訪談制度，每年組織50多個(gè)部門開展訪談約600場(chǎng)。

 

 

　　網(wǎng)上便民服務(wù)大廳 ：按照開發(fā)平臺(tái)、身份認(rèn)證、內(nèi)容管理、服務(wù)展現(xiàn)、信息交換、申報(bào)、反饋、搜索、支付、評(píng)價(jià)“十統(tǒng)一”的要求，建設(shè)了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)大廳，包括市民一站通、企業(yè)一站通和我的政府一站通三大服務(wù)體系，整合政府辦事服務(wù)2400多項(xiàng)。截至目前，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率已達(dá)到53%。

 

 

　　整合的政府信息公開平臺(tái)：建立了統(tǒng)一的政府信息后臺(tái)管理和前臺(tái)發(fā)布平臺(tái)。形成了完整的政府信息公開數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府公開信息統(tǒng)一管理、集中發(fā)布、實(shí)時(shí)公開、一站服務(wù)。目前已建成包括７項(xiàng)共性化目錄、1183項(xiàng)個(gè)性化目錄的政府部門信息公開目錄體系，發(fā)布信息80萬(wàn)條。

 

 

　　移動(dòng)辦公和服務(wù)共有八個(gè)板塊：手機(jī)移動(dòng)辦公Mobile phone office，微信版網(wǎng)絡(luò)問政Q&A on policies by Wechat，微信版政府信箱Government mailbox by Wechat，微信版辦事服務(wù)Service by Wechat，青島掌上提案Qingdao Palm Proposal，移動(dòng)執(zhí)法Mobile Administrative LawEnforcement，網(wǎng)上便民服務(wù)Mobile Handy Services for Public，公務(wù)員網(wǎng)上交流平臺(tái)Online Platform for Civil Servants’ Interaction。

 

 

　　為解決大廳集中辦理給市民帶來(lái)的不便，2013年8月，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉基層的通知》，要求所有便民服務(wù)事項(xiàng)全部下沉到鎮(zhèn)街、社區(qū)辦理。同時(shí)要求建設(shè)從市級(jí)一直到社區(qū)的四級(jí)一體化政務(wù)信息平臺(tái)，探索線上與線下結(jié)合的服務(wù)模式。

 

 

　　為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的新形勢(shì)，2014年10月，市委市政府印發(fā)《青島市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用方案》，確定到2016年底，基本形成公共信用信息管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，建成全市統(tǒng)一的公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理、服務(wù)系統(tǒng)，各級(jí)機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)在履職過(guò)程中獲取和產(chǎn)生的信用信息得到充分整合共享，公共信用信息在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各級(jí)機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)履職過(guò)程中發(fā)揮重要作用，并成為社會(huì)征信體系建設(shè)和守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制的重要支撐。

 

 

　　政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)：青島市政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站將于近期上線。我們期待通過(guò)數(shù)據(jù)開放，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)利用政府信息，讓政府信息更好服務(wù)于社會(huì)，開啟政府與社會(huì)信息共治的新時(shí)代。