黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，淮安市質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)主題，會(huì)同市政務(wù)辦等部門認(rèn)真落實(shí)市委市政府全面深化行政審批制度改革的決策，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)工作再升級(jí)。
一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化行政管理，是建設(shè)法治政府的重要措施
行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。2002年我市成立市行政審批服務(wù)中心，但隨著時(shí)間的發(fā)展，行政審批“三集中三到位”的標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一、審批和服務(wù)事項(xiàng)界定不清、行政服務(wù)管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，無(wú)疑成為破解這一難題的最佳選項(xiàng)。
行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是行政審批改革的重要抓手。2014年3月，市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，明確提出從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)層面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是行政提速增效的重要措施?；窗操|(zhì)監(jiān)局和市政務(wù)辦公室聯(lián)合成立了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，明確目標(biāo)，制定方案，逐步建立起包括服務(wù)規(guī)范、事項(xiàng)流程、綜合管理、政務(wù)公開、電子政務(wù)、督查與績(jī)效考評(píng)等內(nèi)容的淮安市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)踐證明，通過實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，“一窗受理、一表填報(bào)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”，最大限度發(fā)揮了政務(wù)服務(wù)中心“助推器”、“加速器”的作用。
二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)管理，著力破解行政服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
淮安質(zhì)監(jiān)局與攜手市政務(wù)辦抓好“三個(gè)結(jié)合”：
科學(xué)搭建服務(wù)體系與打造服務(wù)品牌相結(jié)合。編制政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋服務(wù)規(guī)范、事項(xiàng)辦理流程、綜合管理服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)公開、督查考評(píng)等政務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建起我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。
規(guī)范服務(wù)內(nèi)容與優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程相結(jié)合。服務(wù)規(guī)范體系將一次告知、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等上升為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程體系將所涉及的42項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、64項(xiàng)初審上報(bào)事項(xiàng)、14項(xiàng)資源交易事項(xiàng)，從項(xiàng)目辦理的主體、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和承諾時(shí)限等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)與政務(wù)公開規(guī)范相結(jié)合。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立完善公文處理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)務(wù)管理、車輛管理、人事管理等23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效規(guī)范。依托中心8大智能化系統(tǒng)，建立了79項(xiàng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“網(wǎng)上申請(qǐng)、限時(shí)辦結(jié)、電子反饋、在線監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)化審批服務(wù)模式。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提升了淮安行政服務(wù)水平
促進(jìn)了行政效能的提升。通過“并聯(lián)審批、四證聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、一表制”等標(biāo)準(zhǔn)的制定，減少和合并了60%的雷同環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行以來(lái)，行政許可、服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率由7月初的94%上升到9月底的97%。
形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過績(jī)效管理、雙重管理、定期考評(píng)等標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范了工作人員的服務(wù)行為、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批”。通過推進(jìn)落實(shí)“三集中、三到位”標(biāo)準(zhǔn)，全市38個(gè)具有行政許可和服務(wù)職能的市級(jí)部門中，已有28個(gè)成立行政許可處，并將事項(xiàng)集中辦理。市本級(jí)所有事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開運(yùn)行。
塑造了良好政務(wù)形象。通過標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，許可服務(wù)項(xiàng)目及辦理數(shù)量大幅提升，群眾滿意度始終保持在98%以上。
