“認領(lǐng)”的前提是網(wǎng)民群眾有地方發(fā)問、能方便快捷地發(fā)問。郴州市按照多渠道、全方位的思路，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建立體式網(wǎng)絡(luò)問政大平臺。在各單位建立網(wǎng)民發(fā)問的直通平臺，2011年郴州市下發(fā)《關(guān)于做好重點網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理的通知》，明確要求市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市、縣各職能部門在重要網(wǎng)站和地方門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立公開留言平臺和郵箱，架設(shè)起縱向到底、橫向到邊的“大十字架”網(wǎng)絡(luò)問政工作平臺。利用各類網(wǎng)站建立網(wǎng)民發(fā)問的綜合平臺，整合全市120多家新聞網(wǎng)站、政府職能部門網(wǎng)站設(shè)立互動交流平臺，整合市政府12345市長熱線、市紀委行風(fēng)熱線等形成“一號通”，整合各類政務(wù)微博開設(shè)政務(wù)微博廳，確保網(wǎng)絡(luò)問政覆蓋到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、城鄉(xiāng)居民各人群。借力主流網(wǎng)站拓展網(wǎng)民發(fā)問的域外平臺，郴州市將人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”、紅網(wǎng)“問政湖南”“百姓呼聲”等100多家重點網(wǎng)站的留言板、論壇納入網(wǎng)絡(luò)問政平臺體系，架起24小時“常在線”的網(wǎng)絡(luò)“連心橋”，最大限度地暢通民意訴求渠道。

 

 

　　建立“認領(lǐng)”制度，關(guān)鍵是要解決“誰來認領(lǐng)”的問題。郴州市明確規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直單位“一把手”為網(wǎng)絡(luò)問政第一責(zé)任人。主動向網(wǎng)民“問”，依托問政平臺，定期開展“郴州我的家，發(fā)展問大家”系列問計活動，發(fā)動廣大網(wǎng)民就城市規(guī)劃設(shè)計、民生保障以及干部作風(fēng)等問題發(fā)表意見看法。真誠向網(wǎng)民“求”，各地各部門“一把手”主動參加各層面、各行業(yè)“網(wǎng)民座談會”“網(wǎng)民見面會”等互動活動，直接與網(wǎng)民面對面交流溝通，聽取網(wǎng)民意見和建議。虛心請網(wǎng)民“督”，各地各單位把網(wǎng)民作為科學(xué)民主決策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督員，采取隨時監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式，使網(wǎng)民成為無處不在的“電子眼”。比如資興、嘉禾、宜章等縣市在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，就主動邀請網(wǎng)民到面試會和公開競職演講現(xiàn)場，請他們參與監(jiān)督。

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)問政關(guān)鍵在“答”，有人認領(lǐng)和回應(yīng)，網(wǎng)民群眾就會受到鼓舞，就愿意將自己的意見上傳到平臺上去。郴州市十分重視網(wǎng)絡(luò)問政的制度化、規(guī)范化建設(shè)，探索出了一套“登記—交辦—辦理—反饋—督辦—歸檔”的鏈條式程序：市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心負責(zé)對留言進行下載、整理、歸類，初步確定認領(lǐng)單位和承辦意見，進行編號登記，及時錄入臺賬；登記后，送交市委辦、市政府辦，由兩辦下發(fā)交辦函并提出認領(lǐng)交辦清單；各認領(lǐng)單位收到交辦函后，一般輿情7個工作日內(nèi)作出回應(yīng)，重要輿情3個工作日內(nèi)作出回應(yīng)，重大敏感輿情則實行“一三一”快速辦理程序（1天內(nèi)查看認領(lǐng)，3天內(nèi)提出辦理意見，1天內(nèi)向網(wǎng)民反饋情況）；辦理完結(jié)后，認領(lǐng)承辦部門把辦理結(jié)果形成書面材料，經(jīng)兩辦主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，再由網(wǎng)管中心在網(wǎng)上進行回復(fù)；對認領(lǐng)并辦理完的問題，采取電話詢問、網(wǎng)民評議、明察暗訪等形式，對辦理結(jié)果進行跟蹤檢查，不合格的發(fā)回重新辦理。這些環(huán)節(jié)的嚴格執(zhí)行，確保了每一條留言都能有辦理、有回復(fù)、能解決。

 

 

　　郴州市網(wǎng)絡(luò)問政采取“一級抓一級、一級帶一級”的工作推進機制，實行一條鞭子抽到底的工作問責(zé)制度，確保“留言”有人認、事情有人做、責(zé)任有人擔。建立責(zé)任機制，各部門各單位明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管網(wǎng)絡(luò)問政工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)辦理留言的接收、結(jié)果上報等工作，按照“一條留言一個責(zé)任人、一個問題一個責(zé)任人”要求，實行層級負責(zé)制，確保責(zé)任到位、落實到位。建立追究機制，市委辦、市政府辦每月對留言辦理情況進行一次通報，好的予以表揚，不好的予以批評并要求說明情況，對因工作不力造成嚴重后果的，啟動行政問責(zé)程序追究相關(guān)人員責(zé)任。建立考核機制，市委市政府、市委宣傳部分別將網(wǎng)絡(luò)問政納入各地各單位年度綜合績效考核、宣傳思想文化工作項目建設(shè)考核范疇，并不斷加大比分權(quán)重。通過考核機制，推動全市各地各單位進一步重視網(wǎng)絡(luò)問政工作，在人員隊伍、工作經(jīng)費等方面予以重點保障，從而形成網(wǎng)絡(luò)問政的強大合力。