張波在演講中指出，當今國際經(jīng)濟秩序存在重要缺陷。資源消耗在發(fā)展中地區(qū)，污染排放在發(fā)展中地區(qū)，清潔產(chǎn)品主要消費在發(fā)達地區(qū)，而產(chǎn)品價格中并沒有體現(xiàn)應(yīng)有的生態(tài)成本，客觀上形成了發(fā)達地區(qū)對發(fā)展中地區(qū)的“生態(tài)掠奪”。發(fā)展中地區(qū)環(huán)境問題，實質(zhì)是局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系問題。說到底是經(jīng)濟問題、民生問題，發(fā)展下去也必然是政治問題。山東省情的環(huán)境特點決定了，山東必須自覺地實行更加嚴格的環(huán)境管理制度，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明的道路。

 

　　張波認為，當前，發(fā)展中地區(qū)環(huán)境保護面臨四大不足，即科學性不足、統(tǒng)籌性不足、權(quán)威性不足、社會性不足?！叭凇?，是解決環(huán)境問題的基本方法，就是要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。發(fā)展中地區(qū)環(huán)境保護具有十分重要的經(jīng)濟意義：一是觀測點作用，判斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是否取得成效；二是著力點作用，倒逼污染行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局；三是增長點作用，以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場釋放新的發(fā)展紅利。

 

　　結(jié)合山東流域治污實踐，張波闡釋了山東流域治污的重要啟示：沒有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標準、技術(shù)和管理；科學實施積極的環(huán)保措施，不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而是推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。

 

　　張波強調(diào)，用環(huán)境保護倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當遵循必要性、預(yù)見性、引導(dǎo)性和強制性有機結(jié)合的工作策略。必要性，就是把握大勢，用維護公眾健康安全的必要性和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想；預(yù)見性，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與環(huán)境保護，提前若干年科學確定工作目標，明確努力方向；引導(dǎo)性，就是實施分階段逐步加嚴的政策措施，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局；強制性，就是確定的政策措施必須依法堅決落實。巧用環(huán)保力，可以促進大變革！

 

　　結(jié)合山東環(huán)保工作實踐，張波提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的“環(huán)境定律”——任何企業(yè)、行業(yè)乃至地區(qū)的發(fā)展，只要與公眾改善環(huán)境的需求背道而馳，其發(fā)展的道路就必然越走越窄，最終將難以為繼。

 

　　張波在演講中闡述了山東環(huán)保公眾參與的“三段論”：公眾監(jiān)督把“陰暗面”亮出來，政府順應(yīng)民意認真整治，整治效果依然接受監(jiān)督。對公眾環(huán)境研究中心、綠行齊魯、臨瀾環(huán)保公社、點點環(huán)保等民間環(huán)保組織對山東環(huán)保的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，并希望他們在“愛國、公益、務(wù)實、理性”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，積極參與到山東乃至全國的環(huán)保事業(yè)中來。

 

　　論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)境資源研究所副所長常紀文、環(huán)保部宣教中心環(huán)境公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所副所長陽平堅、公眾環(huán)境研究中心主任馬軍分別作了題為《新環(huán)保法和信息公開、公眾參與》、《全媒體時代的環(huán)保公眾參與：挑戰(zhàn)、機遇和出路》、《開展污染源信息實時公開，推動環(huán)保公眾參與》的精彩演講。隨后，論壇圍繞擴大信息公開、引導(dǎo)公眾參與、環(huán)保組織如何健康發(fā)展等一系列熱點問題展開圓桌討論。

 

　　在回答圓桌討論主持人黃承梁有關(guān)政府主導(dǎo)、公眾參與方面的提問時，張波指出，做為政府部門，要有科學正確的理念、專業(yè)的能力和務(wù)實的作風，要深化認識，不斷改進。做為民間環(huán)保組織，愛國、公益是前提，務(wù)實、理性是基礎(chǔ)，如果再增加一點包容，那民間環(huán)保組織一定會大展宏圖。

 

　　論壇由山東省生態(tài)文明研究中心主任黃承梁主持。省環(huán)保廳副廳長董秀娟，青島市環(huán)保局局長宋春康，山東科技大學文法學院副院長孫法柏，浙江、上海、云南、天津、寧夏等省、直轄市環(huán)保宣教中心負責人，綠行齊魯、自然大學、點點環(huán)保等省內(nèi)外知名環(huán)保NGO代表，中央駐魯、省直主流和青島市媒體記者，青島高校環(huán)保志愿者協(xié)會負責人和學生代表等150余人參加了此次論壇。