自本屆英國(guó)政府上臺(tái)以來(lái)，預(yù)算壓力和政策重點(diǎn)改變了公共機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)。下輪大選之后，公共開(kāi)支很可能繼續(xù)縮減。可以明確的是，未來(lái)幾年公共機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)聚焦機(jī)構(gòu)改革，提高效率。同時(shí)，英國(guó)政府鼓勵(lì)各部門(mén)和機(jī)構(gòu)利用新興的云技術(shù)節(jié)約開(kāi)支，并提高IT系統(tǒng)的效率。采用云技術(shù)，不僅節(jié)約成本，還能通過(guò)使用這些新技術(shù)和數(shù)字服務(wù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。

　　彈性工作是公共領(lǐng)域機(jī)構(gòu)內(nèi)部和機(jī)構(gòu)間的主要目標(biāo)。英國(guó)皇家稅務(wù)海關(guān)總署中央政策和戰(zhàn)略司的吉爾·斯坦登解釋說(shuō)，擴(kuò)大云技術(shù)在遠(yuǎn)程工作上的使用將提高工作效率，減少差旅和住宿的費(fèi)用，還能促進(jìn)服務(wù)改革。她說(shuō)：“作為改革計(jì)劃的一部分，我們已經(jīng)減少了與客戶的面對(duì)面接觸?！?/div>

 

　　“取而代之的是我們的‘加強(qiáng)需求服務(wù)’，這可能要求我們的人員必須出門(mén)到客戶家中拜訪。有了云技術(shù)的配合就非常好了，工作人員可以遠(yuǎn)程訪問(wèn)英國(guó)皇家稅務(wù)和海關(guān)總署的記錄?！彼f(shuō)。

 

　　英國(guó)司法部業(yè)務(wù)變更經(jīng)理奈杰爾·邁耶指出，基于云計(jì)算的系統(tǒng)能夠幫助機(jī)構(gòu)順利合并，還能讓不同機(jī)構(gòu)或組織員工輕松共享文件、日歷等，協(xié)助機(jī)構(gòu)間順利開(kāi)展工作。

 

　　他說(shuō)，英國(guó)司法部成立于2007年，由幾個(gè)大型機(jī)構(gòu)組成，每個(gè)機(jī)構(gòu)都有自己的系統(tǒng)、工作方式、操作系統(tǒng)和IT平臺(tái)，這有時(shí)會(huì)給新部門(mén)共同工作造成很多困難。

 

　　促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，有助于破除機(jī)構(gòu)間壁壘。他說(shuō)：“如果未來(lái)的公共服務(wù)中各部門(mén)想要更加緊密地協(xié)作，那么云技術(shù)有潛力成為破除機(jī)構(gòu)間壁壘的方法，在云中大家都能夠看到共同起草的文件?！?/div>

 

　　英國(guó)倫敦和大陸鐵路公司的IT經(jīng)理John de-Pulford認(rèn)為，云技術(shù)能夠促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。他解釋了倫敦和大陸鐵路公司與英國(guó)鐵路資產(chǎn)處置公司（BRBR）如何利用云技術(shù)，逐漸將兩套獨(dú)立的IT系統(tǒng)融合成一個(gè)共享的云主機(jī)空間，“把兩個(gè)不同的政府機(jī)構(gòu)整合在了一起。”

 

　　這兩個(gè)機(jī)構(gòu)需在一年之內(nèi)完成合并。“沒(méi)有時(shí)間試點(diǎn)。我們必須坐下來(lái)，盡可能多地把理論工作落在紙上?！彼貞浾f(shuō)。

 

　　“但進(jìn)展很順利，轉(zhuǎn)移后我們可以在新系統(tǒng)的框架中同時(shí)簡(jiǎn)化并更新兩個(gè)機(jī)構(gòu)的IT政策和流程?！彼f(shuō)。

 

　　轉(zhuǎn)移到云技術(shù)對(duì)各部門(mén)提出了挑戰(zhàn)。英國(guó)司法部數(shù)字戰(zhàn)略和政策顧問(wèn)特雷西·威廉姆斯補(bǔ)充說(shuō)：“轉(zhuǎn)移到云技術(shù)對(duì)各部門(mén)提出了挑戰(zhàn)，必須結(jié)束依賴紙質(zhì)文件的思維方式。”

 

　　“有時(shí)候我覺(jué)得，作為政府，我們引入科技就是把以前的紙張變?yōu)槌霈F(xiàn)在屏幕上的‘紙’?！彼龑?duì)大家說(shuō)，“云技術(shù)提供的機(jī)遇，不僅能分享文件，更能用其他不同的工作方法完全拋棄紙質(zhì)文件?！?/div>

 

　　實(shí)現(xiàn)云計(jì)算潛能遇到困難

 

　　云計(jì)算在由潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程中遇到了困難。采購(gòu)始終是個(gè)問(wèn)題，使用云技術(shù)管理敏感數(shù)據(jù)也同樣令人擔(dān)憂。

 

　　英國(guó)皇家稅務(wù)和海關(guān)總署傳遞和運(yùn)行總監(jiān)安德魯·布爾說(shuō)，其所在部門(mén)已經(jīng)使用云主機(jī)服務(wù)把稅收抵免的更新轉(zhuǎn)換為在線方式，前端系統(tǒng)和后端系統(tǒng)連有接口。

 

　　超過(guò)20萬(wàn)次的更新現(xiàn)在已經(jīng)在線完成，“這也說(shuō)明我們未來(lái)更新的數(shù)量將更多?！彼f(shuō)。

 

　　所有這一切，包括更加靈活、緊密的工作方式，注重?cái)?shù)字化過(guò)程和服務(wù)等，都是整個(gè)政府改革計(jì)劃的重點(diǎn)，也是部門(mén)內(nèi)部的改革重點(diǎn)。那么，在人們努力把云計(jì)算的潛能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程中遇到了哪些困難呢？采購(gòu)始終是個(gè)問(wèn)題。

 

　　英國(guó)文化、媒體和體育部全國(guó)寬帶擴(kuò)展項(xiàng)目辦公室主任喬恩·帕維特說(shuō)，已經(jīng)有人建議他在為跨城市和多地方政府工作尋找IT解決方案時(shí)看一看G-Cloud框架。但他發(fā)現(xiàn)，這個(gè)框架完全無(wú)法理解，很難找到他想要的?！爸醒隒loudStore就像一個(gè)‘大目錄’?！彼f(shuō)道，“但除非你非常明確想要什么，否則就閉著眼睛亂點(diǎn)吧?！?/div>

 

　　不幸的是，對(duì)于從云中想獲得什么有清晰想法的買家很少。同樣，也沒(méi)有幾個(gè)人想到要咨詢。帕維特說(shuō)，有的機(jī)構(gòu)即使知道想要什么、能夠找到供應(yīng)商，也會(huì)在培訓(xùn)用戶使用系統(tǒng)上遇到很多問(wèn)題。“許多供應(yīng)商說(shuō)，‘是的，這個(gè)我們能做到，我們可以做一個(gè)概念驗(yàn)證’，但之后還有變革管理?！?/div>

 

　　傳統(tǒng)上，公共服務(wù)采購(gòu)的大型IT打包服務(wù)中包括培訓(xùn)課程和支持，但直接從特定云供應(yīng)商購(gòu)買后，培訓(xùn)課程和支持不再是合同默認(rèn)包含的內(nèi)容。

 

　　“這會(huì)帶來(lái)巨大的文化變革?！迸辆S特說(shuō)，“我們不能隨便從街上拉來(lái)個(gè)人就培訓(xùn)員工、幫助改進(jìn)工作流程?！?/div>

 

　　英國(guó)皇家稅務(wù)和海關(guān)總署的布爾曾幫助將一些早期云系統(tǒng)引入部門(mén)中，目前他正在為更換復(fù)雜的Aspire IT系統(tǒng)的項(xiàng)目工作。他說(shuō)：“Aspire的合同將于2017年到期，但我們很渴望進(jìn)行技術(shù)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這樣就可以直接邁入商業(yè)化云服務(wù)時(shí)代，就不需要現(xiàn)在這樣的合同，可以進(jìn)入多來(lái)源多供應(yīng)商的環(huán)境?！?/div>

 

　　但那就涉及把所有復(fù)雜的遺留系統(tǒng)遷移到新的主機(jī)托管環(huán)境中。

 

　　英國(guó)內(nèi)政部改革和配置經(jīng)理邁克爾·登克提出了另一個(gè)安全問(wèn)題。他堅(jiān)信云技術(shù)能夠改善日常工作行為，如收發(fā)郵件、存儲(chǔ)文件等，但對(duì)于使用云技術(shù)管理敏感數(shù)據(jù)表示擔(dān)憂。他說(shuō)：“像公安和邊境人員使用的全國(guó)警察數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)警察計(jì)算機(jī)和其他關(guān)鍵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)于國(guó)家安全至關(guān)重要，如果把這樣的系統(tǒng)丟到云上，我不相信安全還有保證。”

 

　　云技術(shù)應(yīng)用必須適應(yīng)機(jī)構(gòu)需求

 

　　云技術(shù)并不能解決所有問(wèn)題，云技術(shù)的應(yīng)用必須適應(yīng)機(jī)構(gòu)的需求，最終必須聚焦于業(yè)務(wù)、員工和客戶需求。

 

　　內(nèi)政部運(yùn)行安全經(jīng)理戴維·沃克表示，解決這個(gè)困難的一個(gè)方法是轉(zhuǎn)變思路，從注重保護(hù)數(shù)據(jù)集“邊界”的傳統(tǒng)安全概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)特定記錄的微妙保護(hù)。

 

　　他建議，安全重點(diǎn)應(yīng)該放在云中真正敏感的數(shù)據(jù)上，“拋棄傳統(tǒng)的安全理念，考慮應(yīng)為云環(huán)境的需要而進(jìn)行開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的云安全理念才是這個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵”。

 

　　與會(huì)者一致認(rèn)為，還需要文化上的轉(zhuǎn)變來(lái)確保充分享受云技術(shù)帶來(lái)的好處。

 

　　英國(guó)Cloud Direct公司董事總經(jīng)理伊麗莎·羅林斯認(rèn)為，要充分利用云技術(shù)，重要的是讓人們獲得充分的信息。她說(shuō)：“流程問(wèn)題相對(duì)容易解決。而確保人們?cè)敢獠⒄_地使用技術(shù)卻需要花費(fèi)大量的管理時(shí)間。所以各個(gè)機(jī)構(gòu)需要提前從這個(gè)角度做出安排，而不是事后補(bǔ)救?！?/div>

 

　　De-Pulford認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，他說(shuō)：“用戶的特點(diǎn)非常保守，他們想要自己熟悉的東西?！眰惗睾痛箨戣F路公司與英國(guó)鐵路資產(chǎn)處置公司在融入新的云系統(tǒng)時(shí)，除應(yīng)對(duì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部不可避免的阻力外，還必須花力氣宣傳。

 

　　“但是，一旦我們整合完兩套系統(tǒng)，一旦人們看到新系統(tǒng)內(nèi)在的靈活性——在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何操作系統(tǒng)上工作的能力，以及維護(hù)已有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，我們馬上就贏得了廣泛認(rèn)可?！彼偨Y(jié)道。

 

　　“穩(wěn)定的操作環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行半年了，我們的員工很開(kāi)心。”

 

　　英國(guó)法律援助局系統(tǒng)發(fā)布和維護(hù)組經(jīng)理梅拉妮·普爾建議，基于云的工作首先要褪去神秘的面紗，這樣不論員工對(duì)數(shù)字系統(tǒng)的熟悉程度如何，都能很好地理解總體概念。

 

　　“應(yīng)該向他們介紹，云是有用的工作方法，這將對(duì)他們有所幫助從而避免造成障礙?！彼f(shuō)。

 

　　布爾的建議是，領(lǐng)導(dǎo)讓員工和客戶自己探索云技術(shù)的潛力?！霸S多云服務(wù)都是現(xiàn)用現(xiàn)付的模式，所以買一些試試吧！找些用戶使用一下，為管理隨之帶來(lái)的破壞性變革做好準(zhǔn)備?！?/div>

 

　　英國(guó)工作和養(yǎng)老金部數(shù)字溝通和支持辦公室官員喬納森·沃爾登認(rèn)為，用戶有時(shí)會(huì)想出經(jīng)理以前從沒(méi)想到的工作方法。他說(shuō)，與用戶溝通“怎樣讓技術(shù)滿足你的需求”十分重要，因?yàn)檫@樣總能對(duì)變革起到幫助。

 

　　沃爾登在此提到了重要的一點(diǎn)：云技術(shù)的應(yīng)用必須適應(yīng)機(jī)構(gòu)的需求，云技術(shù)并不能解決所有的問(wèn)題。

 

　　例如，去年政府通過(guò)云主機(jī)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共推出13項(xiàng)服務(wù)，但是像共同農(nóng)業(yè)政策繳費(fèi)這樣極其復(fù)雜的系統(tǒng)則依托云主機(jī)和傳統(tǒng)主機(jī)的混合環(huán)境。與在場(chǎng)的很多其他代表一樣，他認(rèn)為：“根據(jù)自身業(yè)務(wù)，云服務(wù)需要有不同針對(duì)性。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到復(fù)雜系統(tǒng)上時(shí)安全性要求就增加了，在不同環(huán)境之間切換存在技術(shù)困難，但是可以克服?！?/div>

 

　　Cloud Direct公司首席技術(shù)官西蒙·龐斯福德認(rèn)為，既然不同系統(tǒng)在有必要時(shí)能夠混合，部門(mén)應(yīng)該首先關(guān)注能夠容易遷移到云上的領(lǐng)域。不管是遷移郵箱還是交換照片或其他特定類型的文件，總比完全享受不到云技術(shù)的益處多。

 

　　英國(guó)高速鐵路2號(hào)的詹姆斯·芬德利同意這個(gè)看法。他總結(jié)道，云技術(shù)的使用最終必須聚焦于業(yè)務(wù)、員工和客戶需求，而不是追求技術(shù)特點(diǎn)。他說(shuō)：“要因地制宜，就必須要回歸到用戶需求上來(lái)?！?/div>

• 標(biāo)簽
• 云計(jì)算
• 英國(guó)政府

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